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专家点评
缪燕  目管理者联盟 缪燕
【案例正文】
   小李从一个著名的IT企业辞职了,为了创业的梦想,自己开了个公司,想运用十多年软件.....[详细]
·如何与有争议项目的客户沟通
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10-18·项目领导无法正确判断项目.
10-09·多项目总是面临冲突无法协.
10-09·国有企业项目集群管理推行.
09-28·项目领导无法正确判断项目.
08-16·对开发流程不了解的项目经.
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·国有企业项目集群管理推行.[6]
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施工项目变更管理的几个问题
[姓    名]  黎伦平 [单    位]  真实案例,单位保密 [发布时间]  2008/8/13
[所属行业]  工程设计安装 [所属主题]  项目范围管理 [项目阶段]  项目执行

案例正文

某国外城市大型污水处理工程,合同主要施工项目为污水收集管网440km,污水提升泵站36座,污水处理厂4个。项目分布在该城市8个城区。设计采购施工总承包。

承包商进场后根据现场实际情况及招标图纸对污水管网和泵站进行了设计,最终得到业主批准后施工。业主批准后的施工图工程量为污水收集管网410km,泵站33个。全部项目处于招标图纸所示的范围内。

施工二年后,业主要求在某一城区新增加约16km的污水收集管网和1个泵站,该区域为新建居民小区,初设时未考虑该区域,因此,招标图纸也没有该区域,该小区是否布设污水管网并不影响原管网系统的运行。

问题一:该新建小区的污水收集管网和泵站工程是属于合同内新增项目还是合同外新增项目?

问题二:由于业主最终批准的施工图所示的工程量小于招标工程量,即使该新建小区增设污水管网和1个泵站,总工程量仍然达不到招标工程量,也就是说,业主认为我在A城区的工程量减少了,现在要求你在另一城区增加此类项目(即,将项目进行乾坤大挪移)是合同赋予他的权力,因此,新增该小区内的项目不属于变更项目。而承包商认为,由于该新建小区的污水管网超出了招标图纸范围,由于其部位的改变,应该按变更项目处理。谁的理由充分?

问题三:单价变更问题。项目变更的最终目的是改变单价。承包商提出要求按变更项目处理的唯一目的就是想改变单价,由于在投标时采用不平衡报价策略,泵站设备采购和安装单价严重偏低,所以承包商认为在新城区增加一个泵站应按变更项目处理,重新报价。承包商的理由是否成立?由于合同中未对变更单价的编制确定一个原则(合同不完善地方很多,采用的不是FIDIC条款),则如果按变更处理的话,是否可以重新报价?
项目管理者联盟PMP培训
相关分析10个分析)

覃枫
省份:广东省
单位:该信息保密
行业:工程设计安装
 
时间:2010-05-07
题目:合同条款不完善导致的争议

分析:1.属于合同外新增项目,因为不在原招标图纸范围内
2.施工内容超出原招标图纸范围,应按变更项目处理
3.由于合同没有约定价格变更的原则,看来只能看双方沟通的结果了,不过如果没有充分理由(如材料设备型号不同,价格涨幅较大等原因),估计重新报价的可能性不大,只能参照原合同单价

杜征均
省份:山东省
单位:该信息保密
行业:能源煤电油
 
时间:2009-08-06
题目:EPC不是万金油

分析:国内常把EPC奉为圣典,特别是业主,认为自己省了好多事。如同本案例的业主和承包商。
业主可能认为自己所要求新增的区域在这八个城区之内,不算新增项目。
承包商也会认为,自己详细设计得到了业主的认可,其增加的项目属于新增项目。
这得看合同。如果合同规定的范围清晰,那就好办:若说明就410KM33个泵站的工作量,好办,就是新项目;若没有说,就说了是八个城区的工作量,那就是含在里面了,没办法,就算是陷阱,承包商也得承受。
从案例中看出,承包商与其他EPC承包商一样,为了赢得这个工程已经在报价上做了很大的文章,若再接这个项目,将对自己不利,但前提是承包商在投标时是对44为KM36座泵站4个污水处理厂的工作量,无论是总价包干还是单价报价,当时已经考虑进去了,业主有充分的理由不让重新报价。
但从案例中的事实来看,从道义上讲,业主必须为
这里还得为承包商说句话。承包商的潜力再大,也是有限的。现在社会上都大骂承包商不给工人工钱、骂承包商偷工减料,说他们不是东西,但竞争激烈,就是不给工钱的承包商把价压下来的,其他正规的承包商被挤得喘不过气来,自然就有不得不拖欠工钱、偷工减料的承包商。这个根在我们利用的EPC的工具上,业主和监管部门就制定了这么个规则让承包商往里跳,但从来没有看见人们骂业主和监管部门不是东西,为什么非要把工程给低价报价的承包商。承包商和他们的工人也是人,他们也得生存并养活自己的老小,就那么个价,工人的潜力是有限的,不以次充好、不克扣工钱,承包商的业务就运转不起来。所以规范承包商是我们工作的一部分,但规范业主和监管部门也很关键!看到思想家飞速发展,国家建设朝气篷勃的同时,我们谁会想到承包商的辛勤劳动的工人们的血汗和泪水?!

毛正刚
省份:贵州省
单位:该信息保密
行业:农林畜牧
 
时间:2009-07-27
题目:个人观点

分析:1、是新增项目;
2、属于项目变更。
3、承包商的理由不成立,需要看双方的合同是怎样定义的。

JIANBENGUO
省份:河南
单位:该信息保密
行业:工程设计安装
 
时间:2009-07-27
题目:分析

分析:1,该项目属合同内新增。
2,属于项目变更。
3,变更单价只能在原设备报价基础上考虑社会价格变动因素。

何小凡
省份:江苏
单位:该信息保密
行业:房地产
 
时间:2009-07-22
题目:浅析

分析:1.属于合同外新增项目!
2.施工方理由充分,业主批准的施工图工程量只有410km;
3.承包商的理由不成立,由于合同中未予约定变更项目单价情况,所以有的扯皮了,如果能重新报价,也只能就新增加的一个泵站的设备单价作调整!

穆一山
省份:四川
单位:该信息保密
行业:工程设计安装
 
时间:2008-10-17
题目:建议

分析:1、该项目肯定是合同外新增项目。
2、如果业主要求增项,应是项目变更,项目内容应以招标图纸为准,工程量减少时结算量也少(不知是否EPC).
3、按变更处理不能重新报价

wangjinju
省份:浙江
单位:该信息保密
行业:综合应用
 
时间:2008-10-10
题目:依照合同文件

分析:对于施工项目变更,在实际施工肯定要涉及到,不过好多都被业主要否定掉.但变更的话可以依据合同的要求进行处理

周京临
省份:香港特别行政区
单位:该信息保密
行业:工程设计安装
 
时间:2008-09-05
题目:大型污水处理工程

分析:问题一:只要新增工程在原合同地理范围内,应属于合同内新增项目,按照合同单价结算.

问题二:如果该新建小区的污水管网超出了招标图纸范围,则视为合同外新增项目,单价另议.

问题三:工程进行两年后才提出变更,是不是工程延误了?问题变得有些复杂.


suntsang
省份:
单位:该信息保密
行业:
 
时间:2008-08-19
题目:施工项目变更管理的几个问题

分析:1、显然是新增项目;
2、第一个问题其实包含在这里,对于“由于业主最终批准的施工图所示的工程量小于招标工程量”,分两种情况考虑,如果是包干价格,那么完全不应该为此浪费时间,多沟通就是,另一种较为实际的办法,是按实际工程量结算,双方都不吃亏。不要吧新项目带入,可以按补充协议方式,但一定要注意区分隶属。
3、基于回答2解决。

王元涛
省份:山东省
单位:该信息保密
行业:工程设计安装
 
时间:2008-08-13
题目:施工项目变更管理的几个问题

分析:这个工程简直是对我公司量身订做的,我们干这种工程最专业,哈哈。要是我们能承包一个这样的工程,三年就可以不干其他的了。
我的浅薄之见:
问题一:当然是属于合同外新增项目。因为在招标时是根据招标设计图纸为依据的,工程量增或减据实或总包结算,都是以这个设计图纸为依据。现在从某一城区新增加约16km的污水收集管网和1个泵站,很明显是属于设计变更范畴。
问题二:究竟按照什么处理应该看你们签订的合同,关于变更和工程量增减是怎么定义的。对此,我认为施工方理由充分。
问题三:既然这两个分项工程原报价严重偏低,因此就是让施工单位来施工,质量也难说能保证,更难说顺利完工。我认为这个工程应该属于新建。若是按照变更来实施能否重新报价,还是要看你们签订的合同中是怎样定义的。一般情况下,是按照这个原则:原工程量清单中有类似项目单价的,按照原单价执行;原工程量清单中没有的,按照现行市场价由施工单位提出,监理及甲方协商决定。对于这个工程,我认为如果按照变更来进行,施工单位也未必能够重新报价。
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