国际EPC项目质量管理，中国企业缺这些！

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　　一 国际EPC项目质量现状

　　国内企业开展国际EPC业务是始于上世纪八十年代初，借力中国政府的优惠贷款政策，以市场化的方式走出去，为友好的发展中国家建设基础设施项目，从电力项目开始，逐步扩展到石化、建筑、交通等诸多行业。承揽的国际EPC项目资金来源也随着发展呈现实现多元化，除了中国政府优惠贷款之外，还包括国际金融组织、银团贷款，财团投资、基金投资，以及EPC承包商参股、控股或自投等形式。EPC项目所在地也由传统的南亚、东南亚、非洲，逐步扩展到南美、西亚、中东、东欧，乃至西欧和北美。截至目前，有超过百家的国内企业在开展国际EPC业务。据统计，2016年中国对外承包工程业务完成营业额约1500亿美元，新签合同额超过2000亿美元。项目管理者联盟

　　虽然EPC企业走出去已历经三十多年，在海外也已经建成并投运了许许多多基础设施项目，但是在项目业主接手运营后真正获得好评的工程项目并不多，很多的EPC项目结束质量保证期移交业主运营后出现质量问题频发，甚至设备严重损毁，导致设施利用率低于预期，严重影响了工程项目投资方的投资收益。造成了一些项目投资方不认可中国标准、中国材料、中国制造的主要设备，并渐成蔓延趋势。中国的竞争对手也借此贬低和打压中国制造，对一带一路战略形成了潜在的不利影响。项目经理博客

　　在质量管理层面，虽然ISO9000系列质量管理和质量保证标准已经引进国内，并贯彻执行超过26年，但是大多数企业的质量管理还仅仅停留在取得ISO9000证书和维护证书的层面。尽管也建立了质量管理、质量保证的书面文件、手册、程序等等，但是能够把ISO9000标准的精髓彻底贯彻到日常运营层面，实施有效的质量保证和质量控制，并以此为基础实施持续质量改进的企业堪称凤毛麟角。导致EPC项目执行过程中常常出现低于国家标准、行业标准、企业标准及设计与工艺的质量问题和质量隐患发生，造成EPC项目交付成果质量最终无法满足业主的要求和预期。项目管理者联盟文章

　　二 为什么必须建立国际EPC项目质量管理体系项目管理者联盟

　　要管理好EPC项目的质量，首先应该搞清楚EPC项目的产品是什么这个问题。EPC承包商通过承揽EPC项目所最终交付的产品可以被认为是一个装置或设施，如以EPC方式承建的发电厂、炼油厂或化工厂可以看作是生产电力、油气产品或化工产品的装置;以EPC方式建造的公路、体育场馆等，尽管其不是能生产出某种产品的装置，但可以看作是具有某种使用功能的设施。不应把EPC业务简单地看作是提供一种服务——总承包服务，因为EPC承包商要为EPC项目的交付成果——装置或设施负责，包括质量、性能、交付时间、可使用性等方面须满足EPC合同的要求。项目管理者联盟

　　EPC项目质量管理的难点在于EPC承包商靠自己所能完成的EPC项目工作仅占项目全部工作的一少部分，包括整个EPC项目的管理，而其它的大部分工作都需要利用和整合外部资源，包括众多的供应商和分包商来完成。因此EPC承包商不仅要管理好其自己承担部分工作的质量，而且还要管理好其供应商和分包商所承担部分工作质量，以保证EPC项目交付成果质量满足EPC合同规定的要求。项目管理者联盟

　　EPC项目质量管理的难点还在于EPC承包商在整个EPC项目执行过程中有关的质量管理工作，包括质量方针、质量目标、质量职责、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等等，都要符合业主或债权人的认知和要求，才能获得业主或债权人的信任。常言道买的没有卖的精，由于信息不对称和企业追求利润最大化的特质，业主或债权人不会盲目相信EPC承包商会自觉按照EPC合同的质量要求完成项目。因此业主或债权人必定会对整个EPC项目实施的全过程进行严格地监管，以确保项目交付成果质量满足要求。但是，如果双方在质量管理方面没有共同标准或体系可依，就会因缺乏共同语言而各说各话，彼此也就无法取得共识和信任，整个项目的进展将会在双方艰难的磨合过程中大大拖延，使双方都陷入巨大的麻烦之中，没有赢家。club.mypm.net

　　EPC承包商要解决这些难题，使EPC项目顺利成功，实现企业在EPC项目上的盈利目标，就需要采用业主或债权人认可的质量管理标准，建立和有效运转EPC项目质量管理体系。在这个体系的支持下，EPC承包商的项目团队不仅能够有效地管理好其自身要完成的那部分工作质量，而且还能够管理好其外部供应商、分包商承担的那部分工作质量，从而为EPC项目的交付成果提供质量保证。同时，在这个体系支持下，也搭建了一个很好的与业主或债权人就项目质量管理进行沟通的平台，进而推动EPC项目顺利前行，直至成功。项目管理者联盟

　　在EPC项目质量管理方面，国际上普遍认可和采用的国际标准包括：项目管理者联盟

　　1. ISO9001质量管理体系——要求(Quality management systems – Requirement);项目管理者联盟

　　2. ISO10006质量管理体系——项目质量管理指南(Quality management systems – Guidelines for quality management in projects);项目管理者联盟

　　3. ISO10005质量管理体系——质量计划指南(Quality management systems – Guidelines for quality plans);项目管理者联盟

　　其中ISO9001标准是适用于EPC企业层面日常运营的质量管理标准，尽管其不能完全覆盖EPC项目层面的质量管理，但却为EPC项目质量管理创造了最基础的管理体系环境。ISO10006标准是在EPC项目层面，针对ISO9001标准无法覆盖的项目质量管理部分进行了补充，ISO10005标准是用于指导EPC承包商制定EPC项目质量计划的。项目管理者联盟

　　国际EPC项目质量管理体系是EPC企业为保证EPC项目质量满足要求和为业主提供质量保证，依据国际通行的质量管理标准建立的用以计划、组织、指导、规范、检查、衡量和改进EPC项目全部质量工作的一套标准，涵盖质量方针、质量目标、质量职责、质量保证、质量策划、质量控制和质量改进等内容，是EPC企业质量管理体系在某一EPC项目上的延伸和具体化。项目管理者联盟

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图1 – 国际EPC项目质量管理体系示意项目管理者联盟

　　如图1国际EPC项目质量管理体系示意所示，国际EPC项目质量管理体系的书面表现形式包括：项目管理者联盟

　　1.项目质量计划项目管理者联盟

　　2.项目具体程序文件项目管理论坛