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四、项目费用管理在FIDIC合同条件中的体现项目管理者联盟
项目的费用管理在工程实施阶段来说主要是我们俗称的项目成本管理，按照PMBOK理论，项目费用管理包括费用规划、费用估算、费用预算、费用控制等过程。费用估算是编制完成项目活动所需资源的大致费用;费用预算是合计各个活动或工作报的估算费用，以建立费用基准;费用控制是影响造成费用偏差的因素，控制项目预算的变更。而在工程项目实施阶段，站在业主的角度，项目费用管理主要是费用预算和费用控制。www.mypm.net
在FIDIC合同条件中，项目费用预算主要体现在对中标合同金额的定义，暂定金额的定义。可以这样认为，业主通过招投标过程，在业主发出的中标函中确定的中标合同金额也就基本上是这个实施项目的费用预算，当然，对于业主来说，整个项目的费用并不仅仅只是工程实施的费用，可能还包括其他部分的费用，但是，中标合同金额至少是项目费用预算的一部分。而暂定金额可以看作是业主的不可预见费。而合同价格，即为项目实施完毕后的项目最终的实际发生的费用。有关FIDIC合同条件的中标合同金额和暂定金额的内容详见以下条款解析。项目管理者联盟
1.1.4.1 中标合同金额 (Accepted Contract Amount)项目管理者联盟
业主在中标函中接受的为承包商承建工程而支付给承包商的那一价格。这实际上就是中标的承包商的投标价格。这一金额实际上只是一个名义合同价格，而实际的合同价格只能在工程结束时才能确定。项目管理者联盟
1.1.4.10 暂定金额 (Provisional Sum)www.mypm.net
· 工程实施过程中可能发生业主方负责的应急费/不可预见费(contingency costs)，如计日工涉及的费用;项目管理者联盟
· 在招标时，对工程的某些部分，业主方还不可能确定到使投标者能够报出固定单价的深度;项目管理者联盟
· 在招标时，业主方还不能决定某项工作是否包含在合同中;
· 对于某项工作，业主方希望以指定分包商的方式来实施。项目管理者联盟
暂定金额除了用于计日工以外，还用于变更事项，不可预料事件、工程某些特殊部分需要使用的指定分包合同和招标时尚不能确定是否要列入本合同的部分。FIDIC条件把暂定金额使用的支配权完全交给了工程师。如果不可预料事件使工程受到影响，业主却没有额外的资金用以解决，造成工程停顿，不能竣工投产，其损失就难以预料。事先在工程预算中列入一笔以暂定金额名义出现的不可预见费，以保证项目在遇到不可预料事件时仍能顺利进行，使工程按时完工，投入使用，产生效益，收回投资，这是对建设项目费用的战略性管理。项目管理者联盟
项目费用控制方面，在工程实施阶段体现在FIDIC条款的方方面面。在业主有了一个项目费用预算的基准(中标合同金额)后，在工程实施过程中主要是如何控制项目的费用开支，控制项目预算的变更，尽量使项目最终实际成本接近项目的预算成本。项目管理者联盟
首先，为了从总体上控制项目费用，防止承包商以漏项为借口，在合同执行过程中来辩解其投标时的价格没有包括合同中的某些内容，以此而向业主方提出索赔，FIDIC合同“4.11款中标合同金额的充分性”规定，承包商在合同中承诺自己的报价覆盖了其完成合同义务的一切工作。项目管理者联盟
4.11 中标合同金额的充分性 (Sufficiency of the Accepted Contract Amount)转自项目管理者联盟
· 从合同角度而言，承包商的中标合同金额是适宜和充分的，不管实际是否如此;www.mypm.net
· 中标合同金额是基于业主提供的现场数据，承包商的解释，承包商的现场考察等计算出来的;
· 如果在合同其他地方没有相反 的规定，中标合同金额应覆盖了承包商履行其合同义务的一切工作。项目管理者联盟
其次，通过对合同价格的定义，明确规定承包商应支付合同下要求其支付的一切税费，合同价格已经包含了此类税费，只有因相关立法变更导致税费变化的情况下才予以调整合同价格(第13.7款)。training.mypm.net
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