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本文通过对某些建设项目管理中存在“以工程签证代替项目索赔”的现象分析，以及项目索赔管理存在的现实问题分析，对如何做好业主索赔管理提出了一些改进意见。将索赔管理纳入到业主项目管理过程中去，尽可能地避免“一揽子索赔”，并把索赔管理作为项目管理的一项考核指标，以引起项目管理人员的足够重视。www.mypm.net
1 项目索赔的现状分析项目管理者联盟
近些年来，国内一些几十亿甚至上百亿的大型石油化工建设项目，从项目开始到项目建设结束，在项目审计过程中却见不到上百份的索赔报告，而以“工程签证”代替“项目索赔”的现象却层出不穷，并以施工管理为最，属于项目管理上的不正常现象。项目管理培训
一般来说，在工程项目的各类合同中都会有明确的索赔条款。以国内施工合同为例，在项目建设工程施工合同(示范文本)中，有关索赔的条款包括：第二部分通用条款中的第一章词语解释及合同文件第一节词语定义中的第1.20条违约责任和第1.21条索赔的定义;第八章工程变更中的第29节工程设计变更，第30节其他变更，第31节确定变更价款;第十章违约、索赔和争议中的第35条违约、第36条索赔、第37条争议等相关内容;第三部分专用条款中的第八章工程变更和第十章违约、索赔和争议等内容。www.mypm.net
应该说，施工合同中有关索赔的相关条款是比较多和比较全面的。一方面反映出施工索赔是不可避免的，其产生的因素复杂多样，且数量相对较多;另一方面给出了处理施工索赔的原则性意见。项目管理者联盟
国内一些项目管理中之所以出现较多“以工程签证代替项目索赔”的现象，其原因分析主要包括：bbs.mypm.net
(1)承包商不敢向业主索赔pmp.mypm.net
相比之下承包商在项目索赔管理中处于劣势和被动地位，担心与业主关系因索赔出现僵局得不到及时付款。
(2)索赔的处理程序复杂或无相关具体规定
“工程签证”是由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，一般以“业务联系单”或“工程签证单”的形式反映，合同双方一起商定进行签字盖章后，即可作为支付或补偿凭证。业主和承包商都会认为“走工程签证利于项目推进，程序简单快捷，应用灵活，更适合项目管理”。由此引起的工程签证随意性很强，使得工程签证数量之多、内容之杂、数额之大也就显得“不足为奇”。项目管理者联盟
(3)疏于项目的索赔管理项目管理者联盟
受管理水平所限，一些项目管理人员对索赔管理缺乏足够认识;有些人甚至不明白“索赔”的真正含义是什么，对如何进行索赔和如何处理索赔也就无从谈起。
(4)索赔条款操作性差club.mypm.net
索赔合同条款不清不明，或虽有条款却难以操作执行，缺少针对性。项目运行过程中一旦出现索赔，双方都很难取得满意效果。项目管理者联盟
(5)缺乏“索赔意识”项目管理者联盟
受传统文化的影响，合同双方总认为发生项目索赔是件不光彩的事，存在心理障碍，法律意识比较淡薄。项目管理者联盟
2 正确认识和判断工程索赔项目管理者联盟
在工程项目的执行过程中，索赔属于正常的项目管理范畴，是项目管理的重要组成部分，索赔是不可避免的，是合同双方的正常业务往来，也是体现项目管理效率和项目管理水平的一项重要指标。索赔不是“无中生有”和“无理争利”，索赔同“守约、合法”并不矛盾也不对立，即使是诉诸法律也是履约的正常体现。项目管理者联盟
所以，项目索赔是件光明正大的事，是双方的正常业务往来;同时也是一种正当的权利或要求，是合情、合理、合法的行为，是正确履行合同维护本单位利益的具体体现。实践证明，大多数项目索赔都能够通过协商得到解决，只有极少索赔要通过仲裁或诉讼解决。项目管理者联盟
1)索赔的概念及内涵training.mypm.net
索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。
从索赔的基本含义可以看出，索赔具有如下4个基本特征：项目管理者联盟
(1)索赔是双向的项目管理者联盟
不仅承包商可以向业主索赔，而且业主也可以向承包商进行索赔(即工程项目中的反索赔)。在工程实践中提到的索赔一般是指承包商向业主的索赔，业主向承包商的反索赔事件发生较少而往往被忽略。对项目业主而言，做好项目管理过程中的反索赔工作与处理承包商的索赔同等重要，应该引起足够重视。业主的“反索赔”一方面可以“提醒”承包商按照合同要求履约，另一方面也可作为将来承包商进行索赔时的“谈判筹码”。项目经理圈子
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