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摘 要：广东水利建设试点工程总承包采用固定总价合同模式，并允许合理的工程变更和合同价格调整。但某些确定的权限、标准、程序等操作细则欠缺，执行结果存在较大的不确定性，对总承包方不利。从政策原则、合同规定、资金来源来分析，事实清楚、证据充分、程序合法的工程变更和合同价格调整，是合同双方的一致选择。项目管理者联盟
关键词：水利工程；总承包；合同管；工程变更项目管理者联盟
1 研究背景项目管理者联盟
广东水利工程总承包合同变更包括合同价格调整和工程变更。有的工程变更可能不会导致合同价格调整，有的合同价格调整也不一定由于工程变更引起。不管哪一种情形的合同变更，都有可能涉及总承包合同各方或某一方的利益。在广东省水利工程总承包试点项目总承包合同条件中，设定类似的变更与调整条款，而且不同项目存在一定的差异性，也因此反映出变更与调整是合同双方谈判的焦点问题。项目管理者联盟
2 合同价格调整项目管理者联盟
即使是固定总价合同，也必然涉及到工程变更和价格调整。在讨论合同价格时，也必然反复提到价格调整的条件。如《广东省水利建设工程总承包(试点)暂行办法》第十三条：项目管理者联盟
“总承包合同必须明确工程施工期建筑主要材料价格变动和设计变更等引起的投资变化的具体处理方式。”项目管理者联盟
一般认为，工程标准、规模、工期的重大调整是属于对合同承包范围的调整，不可抗力发生是客观意外事件，说明水利工程总承包试点项目即使采用固定总价合同，还是允许施工期间的材料调差及价格调整和设计变更。项目经理博客
2.1 四类工程中价格调整的描述项目管理者联盟
实施的水利工程试点总承包项目按项目的类型可划分为水库除险加固工程、水闸工程、泵站工程、灌区改造工程四类。项目管理者联盟
其中水库除险加固工程、水闸工程、泵站工程三类项目，总承包合同规定的合同价格调整条款如下：talent.mypm.net
合同价格的调整。本合同在执行过程中，当发生下列情况之一时发包人应向承包人补偿相应价差或费用：项目管理培训
1)当已采购的材料(钢材、水泥、木材、砂、块石、碎石六大主材和柴油)(以市造价管理部门公布的信息价为准)等的价格变幅超过 %(含 %)的项目，发包人应向承包人补偿超过 %部分的相应价差。项目管理者联盟
2) 因批准的重大变更引起费用增加。项目经理圈子
3) 根据第11条或第12条或13.1款引起的费用增加 。service.mypm.net
4) 因省政府有关部门的政策调整引起的人工或材料(钢材、水泥、木材、砂、块石、碎石六大主材和柴油)价格增加，发包人按政策规定给承包人补偿相应价差。项目管理者联盟
5) 当合同生效日后，法律、法规或地方法规或地方政府政策有改变(包括适用新的法律，废除或修改现有法律)，或对此类法律的司法或政府解释有改变，对承包人履行合同规定义务产生影响时，合同价格应考虑由上述改变造成的任何费用增加，合同价格应相应调整。pmp.mypm.net
灌区改造工程类项目也有合同价格调整的规定，如：项目管理者联盟
合同价格的调整。本合同在执行过程中，当发生下列情况之一时相应调整本合同价格：service.mypm.net
1)当材料(钢材、水泥、木材、砂、块石、碎石六大主材和柴油)(以市造价管理部门公布的信息价中相应县市区的材料价格为准)的价格变幅超出 %后，由发包人在结算时负责落实价格调差。talent.mypm.net
2) 因人工、油料或材料(六大主材)和设备等价格上涨引起的概算调整按省政府有关部门的政策规定给予相应调整。项目管理者联盟
3)因批准的重大变更引起费用增加。项目管理者联盟
2.2 需要面对的五种情况项目管理者联盟
按照四类型项目总承包合同价格调整的规定，可归纳为合同双方要面对五种情况：项目管理者联盟
1)材料价格变化引起的调整，进一步可分为市场采购价格的变化调整和政策规定调整二种情形。前一种情况以当地市造价管理部门公布的信息价为参照，后一种情况以政府有关部门的文件为依据。如(粤水建管[2009]462号)《关于调整我省地方水利工程部分费用标准及砌石工程等概算定额(试行)的通知》。项目管理者联盟
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