|
工程承包合同在实施过程中，由于工程项目的自身特点，本着对工程建设有利角度着想，都会有变更的要求。工程变更可以分为总承包合同内的变更和合同外的变更(包括新增工程)。一般来说工程变更只能在原合同规定的工程范围内变动，不能在工程性质方面有很大的改变，否则要重新订立合同。按照国际工程项目承包惯例，有关容许工程变更的事宜，应在合同中写明。国际咨询工程师联合会《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》，就明确规定变更权限和变更程序。建设部《工程总承包合同示范示范文本》(征求意见稿)对变更的范围、程序、确定进行规定。项目管理者联盟
3.2 试点总承包项目的工程变更club.mypm.net
根据广东省水利工程总承包试点项目的总承包合同分析，按变更发出主体不同将工程变更分为三种类型：发包人变更、承包人变更、因法律和政府政策改变的调整。项目管理培训
总承包合同条件只对涉及到总承包价格调整的三种变更情形作出规定，分别是发包人变更、重大变更、因法律和政府政策改变的调整。总承包合同关于变更和调整的基本规定：项目管理者联盟
发包人变更，指发包人可通过发布指示或要求承包人提交建议书的方式，提出变更。承包人应遵守并执行每项变更，除非承包人即时向发包人发出通知，说明：1)承包人难以取得变更所需的货物;2)变更将降低工程的安全性或适用性;或3)将对履约保证的完成产生不利的影响。发包人接到此类通知后，应取消、确认、或改变原指示。发包人指示或要求承包人进行变更所产生的一切费用由发包人承担。service.mypm.net
重大变更，指以审查批准的初步设计报告为比较基准，在本合同执行过程中，工程规模、或防洪标准及其他涉及安全的标准、或枢纽总体布置、或主要建筑物型式、或施工导流方式或施工导流平面布置等的变化视为重大变更。有关合同工程的重大变更，承包人应向发包人提供详细的书面说明，描述承包人履行该重大变更涉及的工程范围和内容。重大变更在经有关政府审批部门批准后执行。经批准的重大变更发生引起费用和工期的变化，应作完全公正、合理和适当的调整。training.mypm.net
因法律和政府政策改变的调整，指法律、法规或地方法规或地方政府政策有改变(包括适用新的法律，废除或修改现有法律)，或对此类法律的司法或政府解释有改变，对承包人履行合同规定的义务产生影响时，合同价格应考虑由上述改变造成的任何费用增减，进行相应调整。如果工期受到延误，此类延误给予延长期。项目管理者联盟
总承包合同中有关发包人变更的程序还规定：项目管理者联盟
如果发包人发出变更指示前要求承包人提出一份建议书，承包人应尽快作出书面回应，或提出他不能照办的充分理由，或提交:项目管理者联盟
1) 对建议的设计和(或)要完工的工作的说明，以及实施的进度计划;项目管理者联盟
2) 根据进度计划和完工时间的要求，承包人对进度计划作出必要修改的建议;bbs.mypm.net
3) 承包人对调整合同价格的建议。项目管理者联盟
发包人收到此类提出的建议书后，应在7天内给予批准、不批准、或提出意见的回复，超出7天(除非事前得到双方同意)没有回复承包人的，视为发包人已批准此项变更的建议书。在等待答复期间，承包人不应延误任何工作。项目管理者联盟
发包人应向承包人发出执行每项变更的指示(并附做好各项费用记录的要求)，承包人应确认收到该指示。项目管理者联盟
3.3 工程变更的实施www.mypm.net
工程变更是政府投资的水利工程建设管理的重要内容之一。《广东省水利建设工程总承包(试点)暂行办法》第十四条：pmp.mypm.net
工程建设必须按照初步设计批准的项目、标准、规模等实施。实施过程中的设计变更按照分级管理的规定报批，重大设计变更报原初步设计审批部门审批。项目管理者联盟
涉及到水利工程设计变更的，应严格遵守《广东省水利工程设计变更暂行规定》(粤水建管[2009]235号)。水利工程变更分为工程设计变更和不属于设计变更两种类型。pmp.mypm.net
根据政策规定和合同条件，即使是发包人提出的变更，如果属于合同规定的重大变更情形，特别是重大设计变更和不属于设计变更范围情形，变更的决定权并不在于总承包合同双方或任何一方。因此，合同中也有必要将发包人变更分为一般变更和重大变更两类，每当发包人提出变更要求时，总承包人必须尽快做出归类判断。www.mypm.net
总承包人发出的工程变更，包括总承包主体单位、设计、施工、设备供应等分包单位发出的、获得总承包主体单位确认的变更。应由总承包人向发包人发出局面的变更建议书。总承包人的变更也可分为一般变更和重大变更两种类型。bbs.mypm.net
按合同条件理解，总承包人的一般变更是不涉及到合同价格调整的，这一类变更甚至是总承包人的责任，前提是不降低工程的安全、质量和功能。当发包人不能准确确定总承包人的变更是否属于重大变更、或者确定属于一般变更但不能准确判断该一般变更有没有降低工程的安全、质量和功能时，可向省水行政主管部门申请提供技术支持。项目管理者联盟
总承包人的一般变更，并不意味着变更程序简化。属于施工图优化的，可以由设计方直接按程序出施工图，施工图应当报发包人、水利质量监督部门备案。涉及到对施工图进行变更的，要按省水利工程设计变更暂行规定的一般变更程序，报发包人、地方水行政主管部门完成审批手续。项目管理者联盟
总承包人的重大变更，同样可分为“重大设计变更”和“不属于设计变更”两种类型。重大变更时要求总承包人提供详细的专题设计论证，按类似初步设计报批程序要求上报审批，获得批准后方可实施。PgMp.mypm.net
总承包人的变更建议，一般来源于分包单位的变更请求。所以总承包人与分包人之间的变更处理，应当建立合理的变更管理制度加以规范。在施工变更管理上，可以参考东深供水改造工程的成功经验，按照“现场办公，集体决定，分责办理，按职会审，依法支付”的二十字原则，制订变更管理各项制度。项目管理培训
对于水利工程总承包试点项目而言，总承包人在收到包括设计、监理、施工、设备供应商等分包人提出变更请求后，由总承包人组织，召开有发包人、设计、监理、施工(或其他变更请求提出方)参加的五方专题会议决定变更事项。总承包人的各项目建设管理部应根据实际情况制订变更管理程序。项目管理者联盟
本文为项目管理者联盟联盟会员原创文章，授权发布，非经同意不得转载！
|
