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为更好理解工程总承包模式中的项目清单和价格清单的内涵及适用规则，笔者先简要分析施工总承包模式项下的招标工程量清单和已标价工程量清单。项目管理者联盟
一、施工总承包中的招标工程量清单和已标价工程量清单talent.mypm.net
1. 招标工程量清单和已标价工程量清单的定义转自项目管理者联盟
招标工程量清单和已标价工程量清单的定义规定在《工程量清单计价规范》(GB50500-2013)第2.0.2和2.0.3条。其中，招标工程量清单是指“招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。”而已标价工程量清单则是指“构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正(如有)且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。”项目管理者联盟
2. 招标工程量清单的作用和适用规则talent.mypm.net
招标工程量清单在整个清单计价体系中发挥着不可或缺的重要作用。《工程量清单计价规范》第4.1.3条：“招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工量、索赔等的依据之一。”项目管理者联盟文章
(1)招标工程量清单的编制依据项目管理者联盟
在《工程量清单计价规范》的第4.1.5条中，列举了招标工程量清单的编制依据，包括：《工程量清单计价规范》和相关工程的国家计量规范;国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法;建设工程设计文件及相关资料;与建设工程有关的标准、规范、技术资料;拟定的招标文件;施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案;其他相关资料等。项目管理者联盟
(2)招标人应对招标工程量清单的准确性和完整性负责club.mypm.net
在施工总承包模式下，招标工程量清单作为招标文件的组成部分，由招标人提供，招标人必须要对其提供的招标工程量清单的准确性和完整性负责。所谓准确性，是指招标工程量清单的工程量、项目特征描述等内容与招标范围内的工程图纸等技术条件一致，准确无误地表达招标范围内的工程量。club.mypm.net
《工程量清单计价规范》第8.2.2条规定：“施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。”如果出现工程量偏差，即承包人依据现行计量规范中的工程量计算规则、根据图纸计算出的合同工程量与招标工程量清单中的工程量存在量差，也即发包人提供的招标工程量清单不准确时，应据实结算，量差部分的费用应该由发包人自行承担。项目经理圈子
(3)如何结算招标工程量清单中未投标报价的项目项目管理者联盟
《工程量清单计价规范》第6.2.7条规定：“招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。”基于此，采用清单招标时，如果投标人采用零报价的，直接视为该项零报价项目已经包含在其他项目报价中，该零报价项目结算时不应该再另行计算。项目管理者联盟
但是也需要考察招标人是否存在过错。项目管理者联盟
案例：某项目在招标时，招标文件中将公积金费率设置为了0，因为是电子招投标，投标人按规定填写的相应费率无法通过标书符合性检查，故按招标文件投标报价也设置为0。这种情况下在结算时还能够以投标时该项填写为0，故不予计入吗?bbs.mypm.net
笔者认为，因为招标人在招标时存在一定的过错，案例中的公积金项目最后无法计入总价的原因在于发包人招标文件中给出的费率是0，而非投标人考虑不平衡报价有意将该项目价格纳入到其他报价当中。现在是由于招标文件的原因导致投标人无法报价，应视为双方对该部分价款没有达成一致意见，或视为合同对该部分价款约定不明，一方面可以通过协议补充另一方面也可以根据合同漏洞填补规则重新确认该笔费用。service.mypm.net
3. 已标价工程量清单的作用和适用规则www.mypm.net
已标价工程量清单是合同文件的组成部分，对当事人具有法律约束力。在《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)中的合同协议书部分，第六条合同文件构成中列举了可以构成合同的一系列文件，其中就包括已标价工程量清单或预算书。项目管理者联盟
与施工总承包模式项下的招标工程量清单和已标价工程量清单不同，工程总承包模式中的项目清单和价格清单有其独特的含义及适用规则。blog.mypm.net
二、工程总承包中的项目清单和价格清单项目经理圈子
1.项目清单和价格清单的定义项目管理者联盟
在工程总承包的计价计量规范体系下，仍然是有工程量清单的，称之为项目清单和价格清单。项目清单和价格清单的定义在《建设项目工程总承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)中有较为具体的描述。“项目清单是指发包人提供的载明工程总承包项目勘察费(如果有)、设计费、建筑安装工程费、设备购置费、暂估价、暂列金额和双方约定的其他费用的名称和相应数量等内容的项目明细。”“价格清单指构成合同文件组成部分的由承包人按发包人提供的项目清单规定的格式和要求填写并标明价格的清单。”项目管理者联盟
项目清单和价格清单是如何形成的呢?service.mypm.net
《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》(征求意见稿)第4.1.1条规定：“工程总承包项目清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。投标人应在项目清单上自主报价，形成价格清单。”项目管理者联盟文章
2.项目清单的编制依据项目管理者联盟
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