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业主在总承包项目中的管理工作

作者:《项目管理》单承家   提交人:hspm[《项目管理》单承家]   属性:提交人原创   发布时间:2010-7-20   点击:15930   【收藏本文

  有关项目管理这个课题,现在国内许多培训教材、出版物以及国家标准GBT50326《建设工程项目管理规范》都给出了标准答案,无论业主方还是工程监理、总承包、施工承单位,项目控管内容都是“四控两管一协调” (“四控”——质量控制、进度控制、投资控制和安全控制;“两管”——合同管理和信息管理;“一协调”——现场的各种协调),只是所处的角度不同,在管理的深度和侧重面上有所差别。项目管理者联盟

  一、项目管理的现实条件项目管理者联盟

  脱离具体项目讲“四控两管”,系统完整,逻辑慎密,却空泛抽象,回到现实中往往会发现理论与实际无法对应。我们的问题是如何有效落实“四控两管一协调”,真正达到控管的目的。我们关心的是现实条件下怎样实现有效的控管,现实存在是前提,离开这个前提讨论控管方案是不切实际的。现实条件包括许多方面,这里仅就比较重要的几个方面略加讨论:training.mypm.net

  1.工程建设行业的大环境项目管理者联盟

  我国加入WTO以来,虽然石油化工工程建设行业较早地(比较其他行业)向国际靠拢和接轨,但目前仍然处在发展完善过程中,主要表现在:club.mypm.net

  (1) 相关法规日臻完善的同时法制环境还不完善。虽然行业内已经出台了《建筑法》、《合同法》、《工程招投标法》、《工程建设质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规,但由于习惯势力影响,执行效果与发达国家还有差距,法制环境的重点不在于法条的多少,而在于人们守法的习惯。转自项目管理者联盟

  (2) 工程承包市场发育仍不完善。在工程承包体制和市场化方面,体制的完善和市场化程度并不充分。按照现行的资质结构和市场准入制度,尚未真正形成从总承包到专业分包、劳务分包的序列化体系。二级市场以后基本上断档(二级市场以后指专业分包、劳务分包,都处在零散化、无序化阶段,谈不上市场),改制后的直属施工企业同时扮演总承包、施工承包、专业承包和劳务承包以及设备租赁商的多重角色(当前国际通行总分包体制。只有大型企业才在总承包层次上竞争,并可跨地区和在国际上流动,中小型企业分别定位于专业化型和区域固定分布,既层次分明,又避免了无序流动和过度竞争。建设市场的竞争,至少应当是三个层次的竞争,第一个层次是以整个工程项目为对象的工程总承包竞争,第二个层次是以单位工程或分部分项工程为对象的分包工程竞争,第三个层次是以施工生产任务为对象的劳务分包竞争)。项目管理者联盟

  (3) 社会信用环境。在现实社会信用环境里,建设单位有压低标价的爱好,投标人有先中标后“运作”的心理,人们对企业的资信证明、器材的质量证书等,往往视为某种规定条件的满足,而并不相信它的内容,工程干系人对于合同的遵守和信赖程度相比工业化国家是打折扣的。项目管理者联盟

  (4) 社会治安环境。确切地说是工程建设过程中公共财产的安全保卫问题,在面积巨大的建设工地和施工辅助区域实施防盗窃,已成为始终与工程建设相伴随的、现实的措施。service.mypm.net

  2,施工企业经营状态service.mypm.net

  施工企业是大型石化项目建设的主要依靠力量,正视施工单位面临的问题有助于在项目执行过程中更有效地管理施工单位,达到我们的项目控制目标。施工单位面临的困难主要是计划经济体制遗留下来的体制性问题,说明如下:项目管理论坛

  (1)施工企业面临的是一个过度竞争的市场。大多数施工单位面临着赢利能力低下、经营惨淡、没有发展后劲的困难,其深层原因是体制性的、结构性的。项目管理者联盟

  (2)很多施工企业尽管有各种认证、贯标,粗放型管理的痕迹仍然存在,倾向于激情动员疏于科学组织,倾向急于求成疏于质量控制,在组织方法上仍然沉迷和热衷于“大干苦干”。多用“人海战术、加班加点”,很少通过科学方法合理组织来达到目的。在施工技术上强调传统施工方式多,采用新技术、新工艺少。手工操作的内容多,机械化施工的少,总体上看施工的工业化水平还很低。service.mypm.net

  (3)人才流失严重。剩下少数留下来的有经验的技术人员、专业人员往往不在施工第一线的工作岗位,很多施工单位现在配置到现场的技术管理力量远不如10年以前的水平。项目管理者联盟

  (4)在计划体制下行之有效的军队式的建制经过多轮的改革改制已经发生结构性变化。前几年的“分流下岗”导致一些有经验的技术工人离开原有建制纷纷自谋出路,有的加入打工队伍流向全国各地,另一部分自行组织起来组建自己的劳务承包队伍,与原来的管理层已经分离,企业的性质逐步向管理职能型公司过度,反映到项目管理这个层面,就是项目经理对其施工队伍由原来是直属建制变为劳务分包,除了关键部位、技术含量高的分项工程由自己的队伍施工,一般工程不得不依赖劳务分包。项目经理博客

  二、业主的工作重点PgMp.mypm.net

  控制工程质量、控制施工安全、做好环境保护、做好投资控制……这些固然重要,但都是执行层关注的问题,业主方如果把注意力放在这个层面,就意味着回到了计划经济基建指挥部的时代。

  业主是从项目生命周期的角度、全局的视野去把握工程建设,从宏观角度综合协调项目建设的平衡问题、处理结构性问题。业主不直接管理工程,业主管控的对象是参加工程建设的组织和人(EPC、EP+C、PC、施工单位,也包括业主内部的部门和个人)。pmp.mypm.net

  1,工程建设特性项目经理博客

  项目建设自身的规律性为三角形法则(EPC三角形,见图1),设计处在最顶端,采购居中,施工位于最下端。在这个三角形中,设计发生的费用最小但对整个项目的影响最大(其作用都是全局性的、结构性的、功能性的),施工发生的费用最大但对整个项目的影响相对较小(工厂模式、结构已成定局),采购正好居于两者之间,承上启下。bbs.mypm.net

  我们可以根据工程项目建设这个特性,把精力重点投放在设计层面,在工艺技术选择、总体结构设计等影响全局的方面进行优化,使我们可以花费较少成本获取最大的效果。为实现建设的综合目标控制管理提供一个最经济的途径。项目管理者联盟

service.mypm.net

图1 项目建设三角形法则示意图PgMp.mypm.net

  2,单项工程的实施策略项目管理者联盟

  (1) 设计阶段重点控制设计质量。设计规范中对设计质量概括为:适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性几个方面。大致要求是:结构布局合理;装置功能完备;设备选型先进、性价比高;投资控制在概算范围内;设计深度、精准度达到一定水平。项目管理者联盟


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