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中国海上风电至今走过了15年的发展历程。2007 年，中国海油在渤海湾安装第一台试验样机;2009年，沿海各省纷纷启动海上风电工程规划，吹响了海上风电发展的号角;2010年，上海东海大桥海上风电场建成投产，这是中国海上风电发展史上里程碑的突破;2011年，广东省海上风电工程规划率先取得国家能源局批复，此后其他各省陆续颁布规划，在规划引领下，中国的海上风电在此后 10 年得到了长足的稳健发展。截至2021年底，全国海上风电累计装机约26.39GW，装机跃居世界第一，超过了 2020年整个欧洲的海上风电累计装机容量(25.014 GW)，英国海上风电累计装机约11.0 GW，德国海上风电累计装机 7.77 GW，分别位居第二位与第三位。如此靓丽的成绩得益于国家的政策支持与鼓励，特别是电价政策。中国海上风电电价政策是引导行业发展的指南针和加速器，政策大致可分为四个阶段：核准电价阶段 (2008年至 2014年)，标杆电价阶段(2014年至 2018年)，标杆电价为指导价的竞争性配置资源阶段(2018年至2021年)，平 价上网阶段(2022年至以后)。平价上网阶段后的新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持。项目管理者联盟
随着我国“碳达峰、碳中和”目标的提出，新能源发展将迎来巨大机遇，海上风电发展也将更上一层楼。中国海上风电在双碳目标下前景光明、大有可为，同时挑战也是巨大的。随着国家补贴退坡，海上风电直接进入平价阶段，如何降本增效是平价上网阶段面临的最主要挑战。虽然产业链各单位在不同场合都提出了很多宝贵建议，但大部分都侧重技术创新与新产品研发，往往较难在短时间内产生效益，也难以形成合力，如何在最短时间内调动全行业降本增效的主动性与积极性需要另辟蹊径。项目管理者联盟
1、海上风电工程总承包的挑战与对策项目管理者联盟
相比常规电力项目，当前海上风电工程总承包的主要挑战在于复杂的海洋环境、持续紧张的供应链以及突如其来的平价上网三方面。项目管理者联盟
1)变化莫测的施工窗口项目管理者联盟
海上风电工程建设受到自然环境的显著影响，中国南部沿海有台风，北方海域有浮冰，冬季均受到季风气候影响，大大压缩了工程可施工的时间窗口。以中国南部沿海为例，南海气候属亚热带类型，雨量丰沛。夏秋季常受台风影响，风力强，雨量大;春冬冷暖气流交替，阴雨多雾，受季风影响强烈。区域年常风向大多为NE，冬夏季风向有明 显的区别，4月至5月和9月至10月是风向转向的过渡月份，风向多变。区域年平均风速较高，很多区域超过6m/s，一般以NE、NNE为最大，最大月平均风速出现在冬季11月至12月，最小出现在夏季7月至8月。12月至次年4月的雾日数一般约占全年雾日数的80%以上。波高和周期较大，常浪向一般为SE。风浪流的方向往往不一致，使得施工窗口的分析与把握存在更大困难与不确定性，增加了施工调度与安装的难度。项目管理者联盟
除了风浪雾，其他自然环境因素的影响较小。海域雷暴天气一般不影响连续施工，对施工总工期产生的影响有限;除海流流速大于2m/s 外，一般也不考虑海流对施工的影响;海域年暴雨天数较少，有些暴雨随台风而来，本来就无法施工，因此，一般不考虑暴雨对各个月份的影响，对总施工工期的影响有限。综上所述，施工窗口期对施工的 影响，主要体现在大雾、风况和波浪三个方面。项目管理者联盟
对于变化莫测的施工窗口，以设计为龙头的总承包可利用自身在前期掌握到的详尽自然条件资料，如风、浪、流、潮汐、气温、降雨、雾等历年统计资料和实测资料;根据统计和实测资料，分析影响施工的自然条件因素;分析统计影响施工作业的时间和可施工的窗口期;根据统计资料和现场施工计划，结合天气预报的相关数据，对自然环境的现场变化进行预测，指导施工安排;同时根据自然条件的可能变化，做出有针对性的现场施工应变预案。项目经理博客
除了有些硬性规定外，不同的船舶对海况环境的适应性是不同的，应根据具体船舶针对性地开展窗口期分析，以便迅速投入到紧锣密鼓的施工安装 中。据作者统计，一般南海的有效施工窗口期为100~120 天，如能采用适用性较好的船机设备，施工窗口可提升20%以上，但也需在效率与成本上达到平衡。项目管理者联盟
2)持续紧张的供应链项目管理者联盟
海上风电的供应链大多都是大型设备与海工装 备，有些属紧缺资源或很难短时间内保障供应，如海上主要作业船舶、海缆、风电机组及其配套等， 这些紧缺资源的后勤保障常常要谋定后动，紧密跟踪。在后勤供应过程中时常产生木桶效应，整个过程受限于某块短板，以致其他长板也无法发挥作用，因此，持续紧张且长短不一的供应链成为海上风电工程顺利推进的巨大挑战，只有扬长补短，资源匹配，才能使整体效益最大化。talent.mypm.net
在过去的一年里，当最新的平价上网电价政策遇上大规模海上风电工程开工建设，行业本来就已初步进入抢装快车道速度立即提速，使海上风电抢装进一步加剧，如何保证海上风电抢装潮下的供应链是每个开发商和承包商的首要任务。当前的供应链形势虽然比2021年有所好转，但由于海上风电场 本身水深和离岸距离不断增加，能参与作业的装备并不多，也可能导致供不应求，在政策的助推下，仍存在部分供应链环节紧张的问题。training.mypm.net
应对这类挑战，以风电机组为例，需要项目前期进行充分风险预判，在招标文件及合同中明确约定延迟交货的罚则，并约定若不能有效管控分包商，总承包商可自行切除相应部分委托第三方执行，明确禁止厂家私自挪用已开展监造设备及部 件，并提出相应处罚措施。其次，要求厂家提交实际排产计划及交货计划，并实时跟踪，过程中与风机大部件生产制造商保持联系，实时掌控生产进度，并积极协调其资金支付收款等外部事宜。第 三，要求驻场监造及巡检人员跟踪开始生产部件和完成后的去向，并关注其它项目需求情况，如有可能被挪用苗头，立即报告，以周报、日报形式，保持密切跟踪盘点更新，并定期向高层呈送简报。第四，作为项目重点防控风险，提请公司高层及业主共同协调，重点关注。最后，如果确实可能发生潜在的供货不及时或者无法供货的情况，过程中要给供方发函警示，项目后期关键节点采购经理驻厂督促，以防止风险发生。项目管理者联盟
对于重要船舶资源，应尽快在前期提前研判形势，寻找潜在合作单位并锁定资源，确保在指定时间内档期可用。与此同时，应关注与主要船舶配套的辅助船只与后勤保障，确保主船与其他船舶具有很高的匹配度与协同度，提高施工效率。项目经理圈子
3)突如其来的平价上网club.mypm.net
海上风电现已全面进入平价上网阶段，国家虽然不再进行财政补贴，但允许地方政府进行补贴以促进产业发展和工程建设。根据最新广东省政府文件《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》，2022 年起，省财政对省管海域未能享受国家补贴的项目进行投资补贴，项目并网价格执行我省燃煤发电基准价 (平价)，推动项目开发由补贴向平价平稳过渡。其中，补贴范围为2018年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目，对2025年起并网的项目不再补贴;补贴标准为 2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500 元、1000元、500元。鼓励相关地市政府配套财政资金支持项目建设和产业发展。项目管理者联盟
除了明确补贴政策外，方案还说明了广东省海上风电发展目标，主要包括装机规模与产业发展。在装机规模方面，到2025年底，力争达到 18GW， 在全国率先实现平价并网。从客观上讲，虽然补贴的力度不大，但也体现了地方政府发展海上风电的决心和魄力，按照预期规模，十四五期间年平均新增装机容量约为2GW，如果平价上网的挑战不能突破，实现这个目标非常艰难。PgMp.mypm.net
以某百万千瓦海上风电工程为例，探索实现平价上网的可行性。在考虑送出工程时，该工程静态投资为165.7亿元，单位千瓦静态投资为16555元， 工程动态投资为172.2 亿元，单位千瓦动态投资为17204元。根据以上投资估算，在含税上网电价为0.453元/kWh，年等效满发小时数3200h，长期贷款利率为4.65%时，资本金财务内部收益率3.02%， 项目全投资财务内部收益率(所得税后)为0.63%。一般开发商的资本金内部收益率至少为8%，由结果可知，该项目无法实现平价上网。项目管理者联盟
如要实现平价上网，考虑从设备价格 (主要是风电机组与海缆)、施工安装和风机基础三个方面降低造价，实现资本金内部收益率8%的收益。分析发现，在满发小时数与电价不变的前提下，需要将单位千瓦投资在原基础上降低约6000元才能满足上述收益要求，而短期内这个造价水平在南海大部分深远海风电场很难实现。除了降投资外，采用 大容量风电机组与先进的控制技术，优化风机排布，提高满发小时数也是达成收益率要求的选项之一。截至目前，海上风电设备的招标价格的确明显降低，浙江某海风项目开标均价4440元/kW，最低投标价只有4061元/kW，较2020年的采购均价7000元/kW降幅达 40%~60%，也低于早前市场预期的平价项目5000元/kW附近的价格。广东省最近几个项目的风电机组单价也在 4000元/kW 出头。满发小时数也提升10%以上，可以看出，风电机组设备单位为海上风电平价上网作出了举足轻重的贡献。同样，施工安装以及风机基础的成本均有所降低，这是海上风电产业链各环节为了共同目标而努力达成的效果。service.mypm.net
因此，海上风电能否平价上网将主要取决于三方面，即设备、海上基础以及施工安装的降本增效。对于风电机组设备而言，结合风电场资源情况，可采用10MW 以上大型风电机组，实现齿轮箱、发电机轴承和变速箱轴承等零部件制造核心技术国产化，加强机组总体设计技术，电控、传动、发电系统集成设计技术，润滑系统设计技术等的攻 关突破。对于海上基础，首要的任务是进行方案的优化，因地制宜地设计出最优的方案，在此基础上大力优化工程量，在进行风机基础设计的同时一定要考虑海上施工的船机设备适应性与施工便利性， 敢于尝试有利于降低造价的新型方案与材料，在安全可靠与合乎标准的前提下逐步推广与应用，风机基础的批量化与标准化建造也是降本增效的方式一。对于施工安装，首要的任务是选择具有良好合作意愿与履约能力的施工单位，海上主施工船舶是施工的最关键环节，选择具有自有船机设备的施工单位对于控制成本和工期具有重要帮助。talent.mypm.net
2、以设计为龙头的工程总承包管理主要优势
1)龙头引领，主动作为项目管理者联盟
以设计为龙头的海上风电总承包发挥了设计的前端优势与技术长处，在整个过程中主动作为，以项目大局出发，创造一切条件为项目服务，以便开展项目的总体优化和资源整合。项目管理者联盟
龙头引领特别反映在工程进度上，海上风电项目设计周期的关键路径：主机招标-微观选址-地质勘察-基础设计-海上升压站。由于作业受海况影响，地勘外业经常持续数月。开展完海上勘察外业后，还需开展室内土样试验与参数分析，因此， 勘察进度是海上风电施工图设计的关键环节。由于勘察时间较长，常规会按施工的先后顺序对不同区域的地勘成果进行分批提供，以满足对应图纸的提交进度。风机基础设计在施工图出版前还需提供采购用的备料图，往往备料图的进度管理是项目首要关注的内容。以设计为龙头的总承包可以更好地衔接好勘察与设计工作，利用丰富的经验，开展钢管柱的备料图设计，以便能迅速进行钢板采购，这方面的经验已在多个总承包项目中得到实施，为项目提前并网打下坚实基础。项目管理者联盟
主动作为反映在与各方的协作上，更主动与充分发挥设计优化作用，施工及采购同属于设计方管理，专业主设人具备双重身份，除了设计人员职责，同时作为总承包的专业工程师，可以在项目实施过程中，与施工单位开展充分技术沟通，进一步优化施工方案，减少不必要的施工费用支出，避免施工风险导致的成本浪费与工期延误，并且提前策划采购方案，优化项目参数，尤其在基础优化设计中充分配合风机厂家的迭代计算，合理充分优化设计方案与施工组织。项目管理者联盟
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