用户名 密码 联盟服务 关于我们 联系方式 收藏本站
返回网站首页 PgMP认证,美国项目管理协会高端项目管理认证!大型项目与项目群管理Program Management全球权威认证


网站登录:会员 企业 专家 服务商
企业服务:PMP培训  内训课 公开课
工 具 箱:发表文章 提问题 发案例
首页动态 | 文库 | 下载 | 书架 | 访谈 | 专栏 | 专题 | 人才 | 培训 | 软件 | PMC 互动:活动 | 案例 | 问答 | 论坛 | 博客 | 圈子 
应用:基础工程软件制造活动研发  认证:PMPNPDPACPPgMPIPMPP2ISPMPIMCP建造师MPM  特色:热点奖项

PMI-ACP®认证

适合敏捷开发项目
敏捷项目管理最佳实践

5月开课 | 实战课

PMI-PBA®认证

重视项目商业分析
商业价值与需求分析能力

4月开课 | 新闻

NPDP®认证

产品管理国际认证
全球产品管理最佳实践

北京 | 上海 | 感受

PMP®认证

单项目管理经典指南
年轻项目经理首选

北京 | 杭州 | 网络

PgMP®认证

大型复杂项目全球标准
定位高级项目管理层

北京 | 上海 | 深圳

PfMP®认证

链接战略与项目
实现组织资源投资回报

17计划 | 北京 | 上海

软考项目管理

信息系统项目管理师
系统集成项目管理工程师

计划 | 报名 | 经验

敏捷项目管理ACP认证培训
国际产品经理NPDP认证

PPP模式在农村生活污水治理工程项目中的运作

作者:祝峰磊   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2017-4-27   点击:957   【收藏本文

  农村生活污水治理工程是“十三五”规划中的重点之一,也是利国利民的民生工程,有重大的现实意义。本文阐释了PPP模式应用于农村生活污水治理工程的理论和政策基础,分析该工程特点及目前存在的问题,并用PPP模式解决农村生活污水存在的收集难、投资大、难管理等难题,同时为更好的推动农村生活污水治理工程PPP项目的运作,有针对性地提出实施建议。项目管理者联盟

  关键词:农村生活污水PPP模式污水治理项目管理者联盟

  一、农村生活污水治理背景项目管理者联盟

  (一)政府大力推广PPP模式bbs.mypm.net

  为践行“十八大”提出的“让市场在资源配置过程中发挥决定性作用”的精神,财政部、发改委等多部委,发布了一系列指导政府和社会资本合作(PPP)模式实施的政策和办法,为广泛地推广PPP模式提供了理论和政策基础。到目前为止,PPP模式广泛地应用在基础设施建设、公共服务等领域。为促使PPP项目规范顺利实施,自2014年以来,财政部推出了三批共计七百余个示范项目,其中第三批示范项目涵盖了从交通运输、教育、文化、环境保护、市政工程等19个行业领域,总投资已突破了1万亿元,这极大地提高了基础设施、公共产品和服务的供给能力。项目管理者联盟

  (二)农村生活污水治理势在必行项目管理者联盟

  随着社会经济的快速发展,农民经济收入不断提高,农民的生活方式也发生了巨大变化,自来水的普及,卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家,使得农村人均生活用水量和污水排放量增加,同时由于化肥的大量应用,减少了传统农家肥的使用,造成农村生活污水失去了重要消化途径。农村生活污水的无序排放,未经处理、利用的粪便和各种污水严重污染了土壤、地表水和地下水,成为农村环境的重要污染源,这种情况造成了农村河道水体变黑变臭、鱼虾绝迹、蚊蝇滋生的现象,污水中病菌虫卵引起的疾病传播,使群众的身体健康受到极大威胁,农村生活污水治理已经迫在眉睫。项目管理者联盟

  近年来相关政策的不断出台,农村生活污水治理已经曙光初现。农村生活污水治理是改善农村人居环境的重点和难点问题,是加强农村水环境治理的重要方面,也是提升乡村基本公共服务水平、建设美丽乡村、推进城乡发展一体化的重要内容。实现农村生活污水有效治理在推进生态文明建设和农民生活方式现代化中具有标志性意义,也是实现建成小康社会的重要里程碑。项目管理培训

  (三)农村生活污水治理政策项目管理者联盟

  为改善农村生态环境,治理农村生活污水,国家先后出台了一系列的政策为农村水环境改善奠定了政策基础。2015年4月《水污染防治行动计划》(即“水十条”)发布,要求推进农业农村污染防治,加快农村环境综合整治,再一次使农村水环境治理成为众人关注的焦点,并且明确规定以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,加快农村环境综合整治。同月,财政部和环保部联合发布的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》中指出,“在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,对提高环境公共产品与服务供给质量,提升水污染防治能力与效率具有重要意义”,这为PPP模式应用在农村生活污水治理工程中铺平了道路。项目管理者联盟

  2016年12月国务院发布的《“十三五”生态环境保护规划》指出,在“十三五”期间“推进13万个行政村环境综合整治,实施农业废弃物资源化利用示范工程,建设污水垃圾收集处理利用设施,梯次推进农村生活污水治理”,将农村生活污水治理引入国家规划的层次,使得此类项目有更强的政策支持。项目管理者联盟

  (四)农村生活污水市场前景广阔项目管理者联盟

  根据住建部每年的全国城镇污水处理设施建设和运行情况的通报可以看出,我国目前90%以上的县城都建成了污水处理厂,城镇污水治理领域已接近饱和状态,所以在近几年的市政污水治理的竞争越来越激烈,呈现一片红海的市场形式。与此同时,农村污水治理市场则存在着巨大的短板。2012年,全国村庄污水处理率仅为7%,和城镇污水处理率差距巨大。根据环保部2013年11月印发的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》,2014年农村污水分散处理设施投资单价为5000元/吨。市场则预计2017年农村污水排放量大约为148亿吨,如果按照农村污水处理率达到20%计算,2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿元,且不包含设施建成后的运营市场规模。虽然农村生活污水治理单个处理规模比较小,但全国有2856个县、40906个乡,以及几十万个村,所以市场规模也将是城镇污水治理的数十倍。因此,与城镇污水处理的红海市场相比,农村生活污水处理的市场有更广阔的前景。项目管理者联盟

  二、农村生活污水治理的理论分析pmp.mypm.net

  (一)农村生活污水的内涵项目管理者联盟

  根据农村环境治理的相关界定,农村生活污水是指人口在1万人以下行政村和自然村,在日常生活或生产所产生的污水。项目管理者联盟

  与城市生活污水相比较,农村生活污水具有自身特色:第一,农村人口居住相对分散,污水收集难度大;第二,无统一污水收集管网,建设起点低;第三,以家庭生活污水为主(部分区域有农家乐),污水产生量不稳定;第四,部分地区存在小型工厂和作坊,污水水质差别大。这些特点是农村生活污水的固有属性,使其在治理过程中存在建设投资投入大,污水量不稳定,污水水质千差万别等难题。talent.mypm.net

  (二)农村生活污水的处理方式与技术项目管理者联盟

  鉴于农村生活污水的特点,其处理方式主要有三种,分别是接管处理、集中处理、分散处理等方式。这三种处理方式中需优先考虑接入城镇污水管网,送到城镇污水处理厂集中处理,因为城镇污水处理厂规模较大、运行较为经济,而且管理相对完善,对污水的处理效果比较有保障。当不能满足接管条件时,再根据排水和当地实际情况建设合适的集中处理设施,或者分散式处理设施。项目管理者联盟

  农村生活污水的处理技术主要针对集中和分散模式,众多的处理技术可以归纳为两大类:一类是生态系统技术,即利用生态系统原理进行处理,如人工湿地处理,土壤渗滤净化等;另一类是生物处理技术,即通过培养和利用微生物菌对污染物进行分解,消耗、吸收水中的有机物、氮、磷等,生物技术又分为好氧处理和厌氧处理。在实际应用中,往往将多种技术的综合运用,取长补短,综合处理技术效果和应用条件(农村的硬性条件)等方面,有针对性的治理农村生活污水。项目管理者联盟

  (三)农村生活污水治理目前存在问题bbs.mypm.net

  1.管理责任主体差异大。项目管理者联盟

  我国对于农村生活污水治理工程没有明确管理主体,各地政府的管理部门差异较大。部分城市由住建局直接管理,部分城市由水务部门管理,甚至有些出现地方多头管理的现象。管理主体的不确定导致各政府部门间相互推诿,造成了农村污水治理工作浮于表面,治理工作实际效果不好,而对于这样的结果又无从追责,使得农村生活污水治理乱象丛生。项目管理者联盟

  2.付费机制混乱。项目管理者联盟

  由于政府管理主体的不确定,没有统一的管理体系,使得付费机制更是千差万别。目前,既有按服务户数或常住人口包干付费,也有按照污水水量付费,还有按照处理设施站点计算费用,更有甚者综合几种方式付费。这些与市政污水处理的管理方式有很大区别,政府和社会投资人都存在较大的风险。项目经理博客


<<上一页 1 2 3 4 下一页>>
项目管理者联盟PMP认证中心
[相关文章] [网友互动]
·工程项目经理的三项核心工作 (184)项目管理者联盟04-02
·中国国际工程的困局与破局 (147)项目管理评论杂.03-27
·工程项目分包管理的常见问题及对. (153)项目管理者联盟03-27
·工程总承包,增长临界点正在到来 (181)刘磊磊03-01
·从合同签订到工程收尾,项目经理. (1136)项目管理者联盟02-01
·工程总承包企业如何科学建立“项. (429)项目管理者联盟02-01
·工程建设项目经理部应注意的风险 (506)项目管理者联盟01-19
·工程企业项目经理培养的几点思考 (381)项目管理者联盟01-11

04-26[帖子] 大数据时代我们应当如何进行工程项目管. (6)
04-26[帖子] BIM应用对业主工程项目管理总成本控制有 (3)
04-26[日志] BIM应用对业主工程项目管理总成本控制有 (8)
04-26[帖子] 工程项目管理中的难点分析,提高管理水. (8)
04-25[帖子] 工程结算决算软件应用政策解读、现状、. (25)
04-25[日志] 工程结算决算软件应用政策解读、现状、. (6)
04-25[帖子] 工程项目管理中的难点分析,提高管理水. (9)
04-25[日志] 工程项目管理中的难点分析,提高管理水. (12)
[发表评论]
本站热点
·《让你的计划真正动起来》活动邀请您参加
·PMP培训班(北京)-针对2018年9月
·NPDP培训计划6月23日上海开课
·项目集管理PgMP认证-上海-6月15日
·国际产品经理认证NPDP黄埔九期北京成功
·中国PMO发展大会-北京5月26-27日
·项目集管理PgMP认证培训北京6月9日开
·国际认证NPDP培训计划6月2日北京开课
·还在犹豫?第三版PgMP考试最后一次机会
栏目说明
    《文库》栏目为项目管理者联盟网站核心栏目,收录了十大行业项目管理文章5000余篇,囊括了项目管理五个阶段、九个知识领域的相关文章,是广大项目管理爱好者学习的知识库,欢迎大家发表原创文章、转贴文章,或直接发给编辑。须联盟会员且登陆后才能发表文章。
敏捷项目管理ACP培训
项目管理活动
《让你的计划真正动起来》公益行活动邀请您参加
主办单位:项目管理者联盟
时    间:2018-4-27
地    点:北京·
电    话:010-82273401-11
邮    件:pmp3@mypm.net
美国项目管理协会商业分析专业人士(PMI-PBA)培训计划
主办单位:项目管理者联盟
时    间:2018-5-5
地    点:北京·
电    话:010-82273401-11
邮    件:pmp3@mypm.net
活动QQ群:531390275
免费积累PDU,仅500人

2018年项目管理活动计划
2017年活动精彩回顾
原创排行榜
 高扬 105 项目管理评论杂志 86
 项目管理 84 人月神话 60
 郭致星 52 高国伟 50
 蒋昕炜 46 乔东 44
 肖杨 38 潘德有 36
 张为 36 周劲松 34
搜索文章
关键词:
行  业:
团 队   成 本   风 险   进 度
沟 通   采 购   质 量   合 同
更多>> 专题集锦
更多:
经理访谈
更多:
个人专栏
更多:
项目管理者联盟特刊
联盟特刊是对网站会员发行的内部刊物,刊物内容包括:案例及分析等,得到了会员好评。
电子期刊:
特刊下载:
2017合刊  2016合刊  2015合刊 
2014合刊  2010合刊  2009合刊 
2008合刊  2004合刊  2005合刊 
2006合刊  2007合刊       
施工企业管理
《施工企业管理》创刊于1986年1月,中国施工企业管理协会主办,是反映施工企业管理杂志。
浏览往期:
建造师杂志
《建造师》杂志由清华国际工程项目管理研究院主办,是中国面向建设企业管理人的高端杂志。
浏览往期:
更多>> 推荐文章
04-13·想让项目成功?做到这一点.
04-13·PgMP访谈:利得金融服务集.
04-13·产品为王时代,谁需要学习.
04-02·华为新员工怎样融入团队:1
04-02·项目经理的能力要求 你达到
04-02·新项目经理应该知道的10件.
03-28·NPDP产品经理的七个阶段:.
03-28·从合同签订到工程收尾,项.
03-28·一个部门的横空出世
03-26·《PMBOK®指南》第6版.
03-26·IT项目开发中常见的风险
03-26·项目经理的职权有限,怎么.
03-13·项目经理的工作只是催催催.
03-13·PMO与项目经理的分工协作
03-13·PMP备考:十张图看懂十大知
03-08·《PMBOK®指南》第6版.
关于联盟 | VIP会员 | 培训服务 | PMP认证 | PgMP认证 | 刊物出版 | 沙龙会议 | 人才服务 | 广告投放 | 联系我们 | 友情链接
项目管理者联盟 版权所有 京ICP证070584号 | 京公网安备110102000464号
如转载本站文章,必须于文章开头处注明转自“项目管理者联盟”,并注明原作者