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3.付费来源不明确。club.mypm.net
付费来源是社会投资人最关心的问题之一，由于我国农村文化及环境的特殊性，付费来源一直无法有明确的定论，是采用跟环境治理项目一样的政府付费，从政府一般公共预算支出中列支，还是采用经营类项目的使用者付费，或是采用跟一般城镇污水处理厂一样可行性缺口补助方式，付费方式尚不能确定。因此，社会投资人对投资农村生活污水治理项目存在较大的顾虑。PgMp.mypm.net
4.建设推进困难。bbs.mypm.net
首先，我国农村生活污水治理欠账太多，推进农村生活污水治理，需要较大的资金支持，而政策性银行针对农村生活污水治理的政策性贷款，目前在试点城市较容易取得，其他的城市的贷款资金支持较少;其次，有了政策性贷款的资金支持，由于农村文化、环境等方面的制约，农村生活污水治理工程在建设过程中会存在阻力较大，出现农村住户关系较难协调的现象;最后，农村生活污水的利益相关方较为庞杂，处理不好将会导致项目即使确定了投资人也很难真正落地。项目管理者联盟
三、农村生活污水治理工程的PPP运作pmp.mypm.net
(一)PPP运作模式项目管理论坛
农村生活污水治理工程一般为新建工程，在合法合规的情况下，为缩减交易环节，同时保证农村生活污水治理设计的灵活性，建议此类项目采用设计—建设—运营—移交(DBOT)的方式进行运作，此类运作模式是建设—运营—移交(BOT)模式的变体。目前，作为全国农村生活污水治理示范县(市、区)的江苏省常熟市已经采用这种方式实施市场化运作。service.mypm.net
农村生活污水治理工程项目采用DBOT方式运作，具体而言，即由社会投资人与当地政府指定政府出资人共同出资设立项目公司，由政府授权的行业主管部门与项目公司签订《PPP项目合同》，约定在PPP合作期内由项目公司负责本项目的设计、投资、融资、建设及运营维护;项目公司通过政府付费(包括可用性付费、运维绩效付费)形成的收入获得合理的投资回报。项目PPP合作期结束后将项目公司所有资产无偿移交给行业主管部门或其指定的相关部门，具体的运作方式如下图所示：项目管理者联盟
项目管理者联盟文章
转自项目管理者联盟
农村生活污水治理工程PPP项目运作方式www.mypm.net
(二)PPP交易结构项目管理者联盟
1.投融资结构。项目管理者联盟文章
根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发[2015]51号)，此类项目资本金占项目总投资的最低比例为20%。为降低政府和社会资本的出资义务，建议此类项目的资本金占项目总投资的20%。项目管理者联盟
根据财政部《PPP项目合同指南(试行)》的说明，为了充分发挥社会资本的积极性，政府及其所属机构在项目公司的股权比例应低于50%，且不具有实际控制力及管理权。鉴于此类项目的PPP运作特征，建议政府参股比例为10%。项目管理者联盟
2.合同体系。training.mypm.net
农村生活污水治理工程项目在DBOT模式下，合同体系主要包括投资合作合同、股东协议、PPP项目合同、融资合同、工程承包合同、设备采购合同和保险合同等，PPP项目合同是其中最核心的法律文件。本项目PPP合同体系如下图所示：项目管理者联盟
项目管理培训
项目管理者联盟
农村生活污水治理工程PPP项目合同体系项目管理者联盟
(三)项目监管项目管理者联盟
1.项目主要参与方。项目管理者联盟文章
农村生活污水治理工程PPP项目参与主体主要包括项目所在地人民政府及授权部门、政府出资人及社会投资人。本项目参与主体的具体职能见下表所示：training.mypm.net
bbs.mypm.net
talent.mypm.net
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