中国国际工程的困局与破局

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　　文/王秀芹 吴昊 姚洪江 张水波项目管理者联盟

　　当前，世界经济仍处在金融危机后的深度调整过程中，石油、煤炭、铁矿石、有色金属、钢材等国际大宗商品维持价格下行走势。尤其石油价格的持续低位使得非洲、拉美地区产油国财政受到极大冲击，中东国家石油出口额大幅减少，基建投资与建设增长乏力，许多国家的项目拖延、停工，甚至取消。其他亚非拉资源型国家也由于大宗商品价格低迷，面临经济下行和财政吃紧的压力。项目管理者联盟

　　国际工程投资与承包面临的挑战项目管理者联盟

　　受国际经济形势的影响，中国工程企业“走出去”的道路可谓是步履维艰，面临着严重的环境层面和业务层面的挑战，海外项目屡遭挫折。www.mypm.net

　　环境层面的挑战项目管理者联盟

　　第一，政治和法律风险。政治不稳定，特别是项目所在国国内冲突、国际矛盾对投资合作都可能造成潜在的负面影响。“一带一路”沿线的国家和地区，有些国内政治动荡，这些不稳定因素都可能使在当地运营的企业蒙受经济损失。不完善、不明确的法律制度和法律系统无法为法律执行提供保障，从而为“一带一路”的参与者带来一定的风险。项目管理者联盟

　　第二，经济和金融风险。“一带一路”沿线国家和地区潜在的经济和金融风险，如通货膨胀、汇率和利率波动、金融加速失衡和金融系统的脆弱性等，部分国家还面临严重的主权债务危机，会给在该国从事商业活动的企业带来相当大的风险。项目管理者联盟

　　第三，社会和生态风险。恐怖主义的抬头给海外项目的建设带来了极大的安全挑战，成为了“一带一路”建设不容忽视的主要问题。“一带一路”强调基础设施的互联互通，而由此涉及的劳动关系处理、土地开发和补偿、经营和管理的属地化、文化和语言的包容互通等问题，都是项目投资和建设的重点。同时项目相关方诉求多元且复杂，造成沿线国家一些合作项目的社会接受度及包容度不足。项目经理圈子

　　业务层面的挑战项目管理者联盟

　　第一，国际规范与标准的挑战。中国企业“走出去”面临的一大难题就是设计施工规范、标准的衔接问题。“一带一路”的推进不可避免地面临着全球标准和国际规范的挑战。然而中国企业在全球标准和国际规范的制定过程中参与程度较低，且与企业投资和运营相关的标准规范层出不穷、日趋严格。项目管理论坛

　　同时，中国国内统一的工程技术标准还不够完善，承包工程企业采用的标准与欧美标准还存在较大差异与差距。当前，尽管中国企业境外承包工程最大限度地推行中国标准，但是欧洲、美洲、西亚和非洲等重点国际工程建设市场均采用欧美标准，中国企业拓展发达国家的高端市场仍然面临较大困难。项目管理者联盟

　　第二，项目参与模式的挑战。目前国内工程承包企业对“投建营一体化”项目参与经验较少， EPC模式仍然是中国企业在境外承包工程的主要选择，PPP等模式的比例较低，“投建营一体化”项目金额仅占对外投标总额的4%。中国企业普遍对“投建营一体化”在融资担保、配件采购、交付等环节的规则较为生疏，尚不能完全适应部分国际工程项目大型化、综合化、复杂化的发展趋势，对产业链和配套资源的整合能力较弱，与东道国政府进行全面谈判的人才还较为缺乏。项目管理者联盟

　　第三，同质性竞争加剧。中国参与境外承包工程的企业数量众多、规模较大、业务相近，在一些项目上，往往出现中国企业之间过度竞争的局面，不利于品牌和技术的提升。部分企业尚未形成协同合作的理念，习惯于单打独斗，工程施工企业较少开展联合竞标、合作施工。在纵向产业链条上，勘察、设计咨询、装备制造、法律服务、金融等配套企业对承包工程企业的支持仍然不足。项目管理者联盟文章

　　此外，企业还面临着其他众多问题，比如，高素质、复合型国际人才短缺，企业对国际工程海外工作人员缺乏激励，人才留不住;企业尤其是民企和地方企业面临融资渠道单一，资金获取难度较大，国内商业银行普遍融资成本较高;国内劳务成本逐渐失去比较优势，外籍劳工素质不够，属地化管理难度较大等。由于以上种种原因，中国企业在参与国际工程项目的过程中频频受阻，失败项目屡见不鲜。项目管理者联盟

　　中国国际工程投资与承包的发展项目管理者联盟

　　当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。2013 年，“一带一路”倡议应运而生，并迅速进入全面落实阶段。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。此外，中国政府还积极加强与非洲和拉美国家的合作。可以说，这些都给中国企业“走出去”带来了难得的历史机遇。近年来，中国国际工程投资与承包实现了高速发展，“一带一路”与国际产能合作成果显著。项目管理者联盟

　　对外直接投资的增长与波动项目管理者联盟

　　2016年，中国对外非金融类直接投资11299.2 亿元人民币(折合1701.1亿美元)，同比增长44.1%，实现中国非金融类对外直接投资连续14 年增长。项目管理者联盟

　　2017年1-5月，中国对外非金融类直接投资相比于2016年同时期有所下降。主要原因有三： 一是国际市场尤其是金融市场的不确定因素增多，波动加大;二是个别发达国家对中国企业，特别是对国有企业投资的限制壁垒增多;三是中国政府在2016年末开始对非理性境外投资以及资金出境进行严管，对2016年快速增长的中国对外投资起到了“急刹车”的作用。项目管理者联盟

　　对外承包工程稳步攀升项目管理者联盟

　　2016年，中国对外承包工程新签合同额16207.9亿元人民币(折合2440.1亿美元，同比增长16.2%)，完成营业额10589.2亿元人民币(折合1594.2亿美元，同比增长3.5%)，中国在全球承包工程市场的占有率居全球之首。项目管理者联盟