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城市基础设施项目公司合作体质探索——基于国投北疆电厂PPP项目案例分析

作者:杨帆   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2015-11-18   点击:764   【收藏本文

  摘要项目管理者联盟

  公私合作(PPP)模式是一种有效的城镇化建设的融资方式,该模式试图通过引入社会资本参与项目投资建设运营,缓解政府的财政压力,从而有效地化解地方政府的债务危机。从总体来看,我国政府对于PPP模式的推广势在必行。通过案例分析的研究方法,探讨国投北疆电厂PPP项目的合作关系、运营模式和特点,分析并总结了该模式的成功经验及需要完善补充的缺失,从而为政府进一步推进PPP项目的实施提供了有效的建议。项目管理者联盟

  0引言club.mypm.net

  我国新型城镇化建设为PPP模式的应用提供了广阔的发展空间,该模式不仅缓解政府财政支出压力,提高政府供给公共产品的速度,而且在一定程度上扩展了社会资本的发展范围,对我国基础设施建设具有重要意义。项目管理者联盟

  我国采用PPP模式进行基础设施项目建设的时间较短、经验较少,故在项目实施运营过程中容易出现问题,甚至导致项目失败。本文以国投北疆电厂PPP项目的成功实践为案例,探索基础设施项目公私合作建设及管理运营模式,对推动PPP模式在我国的应用具有重要的实践意义。项目管理者联盟

  1 PPP项目项目管理者联盟

  PPP模式定义项目管理者联盟

  公私合作(PublicPrivate Partnership,PPP ),即“政府与社会资本合作”,项目通过结合政府与社会资本的优势,为公众有效率地提供公共产品或服务。其本质是在相关规范约束下,建立新型的伙伴契约关系,为社会公众提供良好的公共产品和及时有效的产品服务项目管理者联盟

  PPP项目的风险分摊与利益分配项目管理者联盟

  资本逐利的本性要求PPP项目必须确保社会资本的投资回报率,让社会资本“有利可图”,但同时不能让政府承担所有风险,即保证社会资本“盈利但不暴利”。项目管理者联盟

  2 北疆电厂PPP项目背景PgMp.mypm.net

  项目概况blog.mypm.net

  国投北疆电厂PPP项目是国家首批循环经济试点项目,是我国黄河以北第一个百万千瓦级超临界发电项目,也是我国首个大规模对社会市政管网供水的海水淡化工程。项目管理者联盟

  实施效果www.mypm.net

  通过数据显示,国投北疆电厂采取PPP模式运作项目不仅有效地缓解了政府的财政危机,减少财政支出,而且提高了项目建设效率,优化了资源配置。社会资本以追求利润最大化为目的,往往会充分利用有效资源提高自己的技术与管理创新能力,引入社会资本参与投资建设的项目比政府单独出资建设效率更高。不仅如此,政府与天津国投津能发电有限公司通过PPP模式的高效合作,促使了发电、海水淡化、浓海水制盐等相关行业整体运营效率和服务水平的提高,获得了较高的社会评价,实现了双方的共赢。项目管理者联盟文章

  3 启示项目管理者联盟

  公私双方共同促进资源有效利用项目管理培训

  非盈利项目与盈利项目捆绑项目管理者联盟

  公共部门带头协调好PPP项目各参与方之间的利益关系转自项目管理者联盟

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