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固定的产品和材料技术规格、标准化的生产工艺过程、严格的质量检验标准是职能生产计划管理体系的特点，其带来的不仅仅是高效率的生产和高质量的产品，甚至可能是法律和法规的强制性要求，例如制药行业、食品行业和国防行业等，这种职能生产计划管理体系至今并将继续是部分制造行业的主要生产计划管理方法。项目管理者联盟
这种职能生产计划管理体系在当前主要存在下列问题：项目管理者联盟
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表(2)职能生产计划管理框架项目管理者联盟
生产数量变化，材料价格波动和产品要求更新是当前制造业经营环境的特点，并带来职能生产计划管理体系的下列典型问题。项目管理者联盟
1、产品与生产工程变化与交付周期难测项目管理者联盟
用户提出的新技术引用、新产品设计、新功能配置、新规格指标、新工艺规程、新材料应用、新质量指标、新加工设备等。职能生产计划以确定性的生产工序时间和生产准备时间为基础，产品与生产技术变化带来的工序时间不确定和准备时间不确定性，由于新的生产准备业务缺乏系统的策划、计划与管理，带来交付期的延误、生产负荷的不均衡和生产计划的频繁更改。转自项目管理者联盟
2、材料能源价格波动与生产成本失控项目管理者联盟
材料能源的价格波动对长周期产品的经济效益指标具有严重影响，形成亏损的订单生产。部分连续批量制造企业采用MTO方式不仅仅是市场数量波动问题，甚至主要是材料能源价格因素。项目管理者联盟
3、产品市场的数量波动与生产负荷不均项目管理者联盟
年度计划的实现率问题，实际能够“产多少”主要是由“卖的掉“决定的，其它准备业务计划如新产品设计开发计划、长线材料采购计划、生产人员调整计划、设备采购大修计划、基础设施改造计划、资金准备计划等受其影响。在市场波动小的情况下，计划指导性强，市场波动程度决定其指导性和约束性，在剧烈波动的市场状态下，仅剩余数量指标意义。由于制造业剧烈的市场竞争和企业的份额波动，部分企业采取加强季度生产计划的方式克服困难。项目管理培训
4、行业发展趋势变化与产品服务调整talent.mypm.net
对于大型装备制造企业还有从产品制造到制造服务的延伸趋势，安装调试维修服务作为产品的一部分，从厂内生产延深到厂外服务。如果将服务作为产品的一部分(ISO是如此定义的)，这种延伸属于产品功能变化，形成制造产品、制造+安装调试、制造+安装调试+维修服务的不同产品类型，跨越了职能生产计划管理范围。bbs.mypm.net
八、从生产计划管理到项目计划管理项目管理者联盟
针对订单产品实现采用项目管理方法，将生产计划管理体系扩展为项目计划管理体系或混合计划管理体系是应对上述问题的管理变革。这种项目计划管理方法已经体现在部分行业的经营管理体系标准(例如欧洲铁路行业的IRIS标准)、部分软件供应商的ERP软件(例如SAP的PS模块)和部分离散型制造企业的经营管理实践中，见图(7)。项目经理圈子
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图(7)订单项目计划管理方法项目管理者联盟
订单项目计划管理方法在90年代就在航空企业、装备制造业、制药行业、电子器件行业开始应用，普遍反映的问题是应用效果差强人意。究其原因主要是组织的管理体系如何支持新的管理方法(管理层问题)和项目计划管理方法如何有效应用问题(执行层问题)。项目管理者联盟
订单产品实现项目管理属于组织环境下的项目管理和合同约束下的项目管理，这与开放环境下的项目管理具有显著的差异。新的管理方法是管理体系的一个组成部分，新的管理方法应用涉及的管理体系的其它部分，如计划管理体系的机构、职责、程序、方法、标准、资源配置等，而管理体系体现着针对项目这个管理对象特有的发展机制、决策机制、约束机制和激励机制，这种组织管理体系的变革与支持属于太极管理体系的应用问题，见图(8)。talent.mypm.net
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图(8)项目计划管理体系项目管理者联盟
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