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3)脱钩质量保修金和质量保修义务由于质量保修金需要占用施工企业的宝贵的现金流，而且实践中，发包人以各种理由卡扣施工企业质量保证金的现象非常普遍，客观上造成了施工企业提供质量保修金的风险过高。质量保修金一般占工程总造价的5%以上，由于施工企业承包工程的利润率本来就不高，这部分保证金再被克扣，则整个工程的效益无法保证甚至亏损。PgMp.mypm.net
需要指出的是，预留质量保修金并不是施工企业的强制性法定义务，属双方约定范畴。如果双方没有约定质量保修金，则根据《合同法》第六十二条对履行期限约定不明时的规定，工程竣工验收合格后，发包人无权擅自扣留工程尾款，承包人仅需在给予发包人必要的准备时间后即可要求发包人支付尾款。但发包人要求由施工企业对工程保修提供一定形式的担保具有一定的合理性且实践中已形成惯例，若施工企业拒绝提供任何形式的保 修担保则发包人难以接受。转自项目管理者联盟
为平衡双方的利益，笔者建议，双方签订施工合同时，施工企业可以要求以其他形式替代质量保修金。参照国际工程承包中惯常的做法，施工企业可以向发包人提供履约保函，即由银行、担保公司或其他发包人信任的企业开出保函，在保额限度内为施工企业在保修期内履行保修义务提供保证担保，一旦施工企业拒绝履行保修义务，发包人可以要求保证人支付既定金额的款项，等等。但施工企业来说，提供履约保函可以避免提供保修金占用现金流等弊端，减少风险;而对发包人来说，多一个担保人，也使其权益得到更有力保障。www.mypm.net
4)区分保修期内工程质量的责任方，明确费用承担《建设工程质量管理条例》第41条规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。club.mypm.net
笔者认为，施工企业是基于施工合同对工程承担保修义务，因此只对工程的施工质量负责。如果质量问题是由于施工企业原因所致的，则施工企业应当在质量保修期内承担无条件的保修义务并承担维修费用。若保修期内发生的工程质量问题是由其他方原因造成的，则不属于施工企业保修的范围，或者施工企业虽可进行维修但由此产生的费用应由责任方承担。例如，在建设中所用的装修材料为建设单位供应的情况下，由于装修材料本身的问题，导致质量问题，施工方可以予以维修，但该维修费用则应由建设方承担。如果保修的质量问题是由于勘察单位、设计单位或者建筑材料、发包人自身原因造成的，则发包人应当追究责任方的质量赔偿责任。training.mypm.net
5)明确约定发包人的通知义务及举证责任《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第27条规定，因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。项目经理博客
笔者认为，为避免施工企业因未及时履行保修义务而承担过重的责任，有必要在施工合同中对发包人的通知义务进行约定。双方可约定，发包人应提前一定期限通知保修人履行保修义务，发包人怠于通知，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，相关责任由发包人承担。pmp.mypm.net
另一方面，如前所述，施工企业只对自身原因所致质量问题负责，若保修期内发生的工程质量问题是由其他方原因造成的，则不属于施工企业保修的范围。因此，在施工合同中有必要对发包人就工程质量问题的举证责任进行约定，即发包人通知施工企业履行保修义务时，应同时提交工程存在质量问题、质量问题属于施工企业的保修范围、质量的责任方为施工企业等方面的初步证据;若发包人未提交上述证据的，则应视为工程不存在缺陷，施工企业有权拒绝按保修通知履行，等等。项目管理者联盟
实践中，一些发包人不正当的利用保修条款以达到拖延、拒绝支付工程尾款的目的，在施工合同中作上述约定，对维护施工企业的合法权益有着重要意义。项目管理培训
4.3 利用工程质量保险防范保修风险2005年8月5日，建设部与保监会又联合发布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》。《意见》第三条指出，项目经理圈子
(一)大型公共建筑和地铁等地下工程的建设单位要高度重视技术风险管理工作，应积极投保建设工程质量保险。其他类型的工程为了加强风险管理，也应根据情况投保建设工程质量保险。工程勘察单位、设计单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等应积极投保相应的责任保险。项目管理者联盟
(二)商品房的开发单位以及施工单位应积极投保建设工程质量保证保险等关系到工程使用人利益的相关保险。项目管理者联盟
(三)鼓励建设单位(或开发单位)牵头，就建设工程项目统一投保。项目管理培训
2006年9月19日，由建设部与保监会联手推动的建筑工程质量保险试点工作正式启动，中国人保财险率先面向全国14个城市推出新产品。据悉，中国人保财险目前已经建立了包括建筑施工企业雇主责任险、建筑工程勘察责任险、建设工程设计责任险、单项建设工程设计责任险、住宅质量保证保险等一揽子建筑行业责任保险产品体系，下一步将继续通过北京、上海、青岛、大连等试点进行探索。项目管理者联盟
笔者认为，根据《建设工程质量管理条例》第40条规定，在正常使用条件下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。而设计年限一般为几十年，甚至上百年。对于建设单位来说，要在如此漫长的期限内真正落实保修责任的承担，必须通过保险来解决。项目管理者联盟
另一方面，我国《建筑法》规定了建设单位、施工单位、设计勘察单位、监理单位的责任，工程建设当事人如果不通过工程担保或保险分散、转移风险，一旦发生违约或重大责任事故，责任单位无力承担，必然影响工程建设的顺利进行，责任单位也将难以生存。项目管理论坛
再者，由于建筑工程质量险主险的基础费率是0.3%，远低于质量保证金(通常为工程造价的5%以上)，考虑到发包人拖欠、克扣质量保证金的情形非常普遍。以保险制度取代质量保证金，可避免长期占用施工企业的资金，能够缓解施工企业的部分资金压力，对广大施工企业来说也是一项有利的选择。项目管理者联盟
建筑工程质量保险目前正处在试点阶段，投保建筑工程保修责任保险应当注意以下几点：bbs.mypm.net
1)应与发包人协商，确定投保人与保险费用的承担;项目管理者联盟
2)保险公司承保的质量事故在范围、期限等方面应当涵盖施工企业承担法定及约定义务的范围及期限等;项目管理者联盟
3)保险事故发生时，保修公司除支付约定的维修费用外，还应包括被保险人为缩小或减少事故损失所支付必要的费用、相关的诉讼和咨询费用，等等。club.mypm.net 项目管理者联盟
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