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软件成本管理——软件成本核算难在哪儿

作者:秦志龙   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2013-11-27   点击:1533   【收藏本文

  从事政府采购工作10多年来,感到软件项目采购是最困难的,也是最难把握的。原因主要有两个:一是软件需求不容易写得恰到好处,需求既不能写得太详细,使投标人可以照抄需求即能完成一份投标文件,毫无个性化内容,致使专家无法判断各投标人的优劣,同时又不能把需求写得太简单,使投标人无所适从,好像怎么写都是满足招标要求的。二是评标时由于缺少标准和规范,无法判断哪个投标文件是真正合理的而且是性价比最优的。项目管理者联盟文章

  先来看案例。某资产管理信息系统项目,预算84万元,因未到招标限额标准,故采用竞争性谈判方式采购(软件开发项目不太适合采用询价采购方式),报价截止时,共有4个供应商按时递交响应文件,初次报价分别为500000元、775000元、831600元和834000元。根据采购公告规定:如果提交响应资料的供应商多于3家,将根据谈判小组依照规定确定的3家或3家以上供应商谈判名单,通知其参加谈判和谈判的次序以及其他有关事项,谈判小组在审阅了各供应商的响应文件后认为:选择3家供应商进行谈判已能形成充分竞争局面,而且报价最高的供应商其响应文件质量最差,无技术方案和相关业绩等基本材料。谈判小组(由2位政府采购咨询专家和1名采购人代表组成)进一步审阅了3家供应商的响应文件,并准备了谈判提纲,分别与W公司、H公司和C公司进行谈判。谈判主要围绕:对项目需求理解、技术能力、有无成熟经验、开发思路、开发团队、售后服务保证等方面展开。谈判结束后,让各供应商进行书面澄清和承诺并提供两次报价,即最终报价。结果出乎意料:W公司从初次报价的775000元降到288000元,降幅高达63%;没有想到的是:H公司和C公司也不落后,H公司从初次报价的500000元降到320000元,降幅高达36%;C公司从初次报价的831600元降到400000元,降幅高达52%。根据在满足采购需求、质量和服务相等的情况下,以提出最低报价的供应商作为成交供应商的规定,谈判小组确定W公司为本项目成交供应商,本项目成交价288000元,比预算资金840000元节约552000元,节资率高达66%。无论是采购过程还是采购结果,从程序上是完全符合法律规定的,但本项目在履约过程中,进展不是很理想,主要是中标人认为已满足采购需求,要求验收和付款,而采购人认为,开发结果并没有完全满足当时的采购需求。也就是说,对需求理解产生了分歧,原因主要是需求描述不规范,对软件开发成本度量方法不规范。项目管理培训

  将于2013年12月1日正式实施的工业和信息化部行业标准《软件研发成本度量规范》(以下简称《规范》)将为避免上述现象的发生提供依据。因为该行业标准规定了软件研发成本度量的方法及过程,包括软件研发成本的构成、软件研发成本度量过程、软件研发成本度量的应用,适用于度量成本与功能规模密切相关的软件研发项目的成本。该《规范》的实施,可以明确研发成本,为软件定价提供重要依据。将来,在预算审批上,可以解决软件项目预算编制缺乏依据,分歧较大,过多依赖专家经验,需求模糊埋下隐患的问题;在评标和商务谈判环节,能解决关键业务需求不清,难以识别合理报价,估算过程难以追溯,甲乙双方分歧较大时难以达成一致的问题。

  如果很好地执行和实施《规范》,使软件企业的发展能够借助该《规范》登上一个新的台阶,可以使软件市场秩序能够借助这个《规范》变得更加规范。当然,《规范》也为软件项目的政府采购提供依据,使采购结果更符合实际需求。service.mypm.net

  所以说,《软件研发成本度量规范》实施是有利于政府采购的。项目管理培训

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