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新疆独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程总投资300亿元，是中国石油“十一五”规划重点建设工程，是国内最大的炼化一体化工程，是国家西部大开发的标志性工程，也是新中国成立60周年“百项经典建设工程”之一。该工程的建设，对促进新疆经济和社会的发展、确保中哈原油管道畅通、保障国家能源安全具有重要意义。项目管理者联盟
2004年6月至今，本人参与了该工程的前期筹备、现场建设、投料试车、工程验收等具体工作，见证了这个工程的运作过程，现将该工程的管理回顾与思考介绍如下，供参考。项目管理者联盟
一、工程概况项目管理者联盟
建设背景：2003年春夏之交，面对我国石油对外依存度不断上升，资源引进渠道单一的形势，为确保能源安全，国家决定修建中哈跨国原油输油管道(终点：独山子)。机遇来了，哈油流到我国后，由哪家企业来炼制?多家炼化企业各展所长，拉开了竞争的序幕。专家们综合考虑独山子已拥有年600万吨炼油和24万吨乙烯加工能力、可以充分依托现有的系统、人才、技术、环境等优势，决定同步在独山子建设千万吨炼油百万吨乙烯工程。项目管理者联盟
项目概况：千万吨炼油百万吨乙烯工程是我国与哈萨克斯坦能源合作战略的重要组成部分，包括炼油、化工和公用工程三部分。主要建设1000万吨常减压、200万吨蜡油加氢裂化、120万吨延迟焦化等10套炼油装置，100万吨乙烯、90万吨聚乙烯、55万吨聚丙烯、32万吨苯乙烯等11套化工装置，3x10万千瓦汽轮发电机组、5 x 410吨/小时循环流化床锅炉及空分、污水处理场、场外供水管网、成品油罐区等系统配套工程。主要加工哈萨克斯坦高含硫原油。项目管理者联盟
建设过程：按照“采用一流技术、按照一流标准、选取一流设计院、引入一流施工队伍、建设一流工程”五个一流的标准实施建设。2005年8月工程奠基，2006年6月开工建设，经过4万名建设者的共同努力，有效施工期25月(当地每年仅有7个月的施工期)，千万吨炼油于2009年8月28日一次投料试车成功，百万吨乙烯9月21日一次试车成功，9天半打通全流程，实现了安全、集约、绿色开工，创造了国内大型炼化装置开车的新纪录。service.mypm.net
运行状况：工程投产后，经受住了50年一遇的暴雪天气以及资源变化(实际管输中有俄国原油、组份与设计有较大偏差)等考验，装置迅速达到设计值。2010年，29项主要考核指标，有21项进入中国石油前三名，其中炼油综合商品率、双烯收率等11项指标列第一。目前，已连续稳定运行近两年。每年为社会提供617万吨炼油产品和295万吨化工产品，延伸了新疆石化下游产业链，促进了新疆经济发展和产业升级。项目管理者联盟
二、管理回顾项目管理者联盟
从总体上看，该工程呈现以下特点：建设目标高、工程规模大、建设周期短、工艺技术先进、安装难度大、管理水平高、安全管理受控、工程质量一流。项目管理者联盟
(一)前期工作以优化方案为龙头，科学组织，快速推进。项目管理者联盟
1.组建了一支高效精简的筹备队伍。2003年秋，公司在接到任务后，立即组建筹备工作组，委派一名副总经理挂帅，专职协调重大事项，人员从全公司抽调，全部是懂生产、懂技术、会外语的高素质专业人才，短期快速融合。在可研编制过程中，认真听取、采纳了业内专家的意见和建议;评估过程专家们直奔主题“方案如何更优化，无需讨论项目能否上的问题”。 为保证设计的一致性，发布《设计统一规定》，2003年9月30日，编制完成初版《可行性研究报告》。1月20日，国家环保总局批复了环评报告;2004年1月17日，《可研报告》经五次评审后报国家发改委;2005年2月7日，获国务院办公会核准。一个投资300亿的重大项目，从项目启动到可研批复，仅用了17个月时间，体现了项目前期工作的高效和筹备队伍的精干。项目管理者联盟文章
2.按照“世界级规模、炼化高度一体”原则,确定总体方案和工艺路线。2004年以来，对当时国内外已建、在建的大型炼化工程的技术路线、管理体制、队伍选择全面考察;对设计、施工、技术支持承包商的综合实力、资质业绩，进行了考察比选;对国内外28家炼油、66家化工专利技术的应用业绩、流程特点、产品分布、收率消耗、投资效益等深入分析，形成了总体布局和思路。按照经济、集约、差别化的原则优化工艺路线，炼油选择投资较省的改造扩建，走全馏份加氢、清洁燃料、专为乙烯提供原料的焦化路线，兼顾老区滑油系统。化工根据资源、投资及技术水平，割舍了120万吨方案，选择了百万吨方案，碳二走大规模、高附加值路线，碳三、碳四走差别化路线，避免与小乙烯和兄弟单位产品结构趋同，新、老区物料互供。项目管理者联盟
3.按照“先进、适用、可靠”原则，选定专利技术。根据哈油高含硫的特点，千万吨蒸馏采用英国壳牌公司的减压深拔技术，制氢采用荷兰德西尼布公司技术。乙烯装置采用林德公司前脱乙烷、前加氢和双辐射室裂解炉专利技术，全密度聚乙烯采用尤尼威申公司的气相流化床技术，高密度聚乙烯装置采用英诺温公司的双环管淤浆技术，聚丙烯采用英诺温公司气相聚丙烯技术，丁苯橡胶采用意大利欧洲聚合物公司溶液聚合技术。项目管理者联盟
4.按照行业领先的原则，选取工程承包商和施工队伍。根据资质、业绩、服务和HSE管理能力，经过精心筛选，通过严格招标，选择寰球公司、惠生(中国)工程公司等为总承包公司，中油一、六、七建、吉林化建、新疆电建为施工单位。项目管理者联盟
事实说明，前期工作的高效率和高质量，为后续工程建设的全面展开奠定了坚实基础，同时节省了大量的资源。项目管理培训
(二)严格“安全、质量、进度、投资”四大控制，高效推进工程建设。talent.mypm.net
坚持管理创新，实事求是地选择和采用有效的、先进的管理模式，严格合同化管理，全面落实参战各方责任，明确业主、专利商、设计院、施工单位、监理公司的法定责任和义务。bbs.mypm.net
1.按照精干、高效、受控原则，确定组织架构和管理模式。项目管理者联盟
指挥部采用矩阵制管理模式。设置纵向联系的职能部门，建立横向关系的项目经理部，党工团管理由公司机关延伸，物流及生活后勤充分依托老厂。指挥部—执行部—项目部层层签订安全、质量、投资、进度合同。项目经理部作为主战单元，代表指挥部行使管理权，接受职能部门和执行部的双重领导。职能部门成员深度参与项目经理部的工作，全面了解工程进展及细节，有效解决具体问题;部门之间相互制衡，岗位之间互相监督，业务之间无缝对接，建立了适应大型石化工程管理的科学体系。采用矩阵式管理，不仅优化了人力资源，同时提高了运行效率。高峰期业主管理人员仅有500人，比采用传统直线式组织结构的国内同类工程少用人30%以上。项目管理培训
发挥项目管理公司的优势。引入英国阿美科(AMEC)公司，前期提供技术咨询和管理软件，导入风险管理和价值工程管理理念，在HSE管理、过程优化、技术保证、合同管理、风险管理、界面管理和材料管理等方面提供全面咨询服务，建立了全新的物资采购和费用控制动态管理体系，指导EPC和EP合同的签订，为管理决策提供指导性意见。为强化过程控制，提高专业化管理，中后期组建IPMT团队，管理涵盖脚手架、起吊、焊接、探伤、土建等专业，覆盖所有施工区域，通过现场巡查、管理诊断、风险预警等措施，进一步强化了安全、质量管理。转自项目管理者联盟
工程发包采用E+P+C、E+PC、EP+C、EPC等多种模式。主要是根据施工组织难易程度、独山子实际情况以及中油总部的要求决定。对施工组织难度相对较低、业主拥有建设经验的炼油装置均采用E+P+C模式建设;对施工组织难度大、业主缺乏建设经验、总部大力支持的乙烯、高密度聚乙烯、芳烃、动力站等装置推行EPC模式建设;部分项目设计单位不具备总包条件的改为E+PC发包(如丁苯橡胶、裂解炉、全密度聚乙烯);另有部分关键设备引进，由于技术随设备走，选择EP+C模式。从具体运作情况来看：项目管理者联盟
采用E+P+C模式，充分利用了现有资源，难点是协调界面多、难度大、需要高素质的管理人员多，项目完成人员安置困难。项目管理者联盟
采用EPC、E+PC建设模式，由于业主“关键设备把关、技术线路确认、短名单核准、合同额度终审”，取得了“引入智力、提高效率、控制投资”的效果。承包商会尽可能的系统优化和设计方案优化，降低设计费和采购技术服务费，减少业主施工管理费。同时设计、采购和施工有机结合，采购周期长的先设计，先施工的先设计和先采购，从而为整个项目争取有效工期。业主侧重于对结果的验评、确认及合同约定应由甲方执行、参与、确认的过程管理。在实施阶段，依托总承包商自身的技术优势和管理优势，通过透明、公平的招标分包给专业承包商实施，确保了工程质量，同时避免了工程中的浪费。在试车及竣工方面，EPC工程公司对项目的整体系统的熟悉和强大的技术势力顺利实施试车工作，避免了多家单位施工，试车扯皮，难于竣工的问题。EPC模式体现了对投资控制的龙头作用且贯穿了工程建设的始终，并且利益主体单位也只有一个，能够实现对项目投资的有效控制。talent.mypm.net
采用EP+C模式，选择有经验、有实力的国外工程公司与国内工程公司结合，以国外工程公司为主，其主要负责工艺包设计、基础工程设计及专利设备和进口设备的采购，有利于保证设备的采购参数与设计的一致性，减少因设计与采购环节衔接不当而带来的设备采购风险;国内工程公司主要负责详细工程设计及国内设备的采购，降低工程管理成本。项目管理者联盟
无论哪种发包方式，业主都对工程建设负全责，主导项目建设。项目管理者联盟
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