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是发展之惑还是质量之忧——对提高我国建筑业企业发展质量的研究

作者:《施工企业管理》袁士海 缪华昌 徐金保   提交人:cacem[《施工企业管理》袁士海 缪华昌 徐金保]   属性:提交人原创   发布时间:2011-3-11   点击:6427   【收藏本文

  建筑业企业的发展状况项目管理论坛

  盈利水平低,增产不增收。项目经理博客

  据有关资料显示,从1997年至2006年10年内,我国建筑业企业的产值利润率分别为:1.5%、1.2%、1.4%、1.5%、1.9%、2.0%、2.25%、2.2%、2.62%、2.61%。行业产值利润率虽呈波浪式增长态势,但始终在3%以下低位运行。全国建筑行业企业总利润2001年为192.1亿元,到2005年增长到906.66亿元,企业平均利润为154万元,而同年跨国公司豪赫蒂夫营业利润为3.66亿欧元,相比较盈利水平差距是巨大的。2005年我国建筑业企业上市公司主营业务增长,盈利能力下降。当年22家上市公司主营业务515.77亿元,比上年增长14.9%;但其每股的平均股益是-0.44元,比2003年的0.13元下跌了130.77%;5家公司股份收益增长,3家持平,14家下降,亏损企业由1家上升为4家。项目管理者联盟

  科技投入少,竞争能力差。转自项目管理者联盟

  其一,据对我国部分有代表性且属于一流企业的调查,企业在技术开发方面的投入水平普通偏低,部分企业2002年技术研发投入占企业营业总收入的0.18%,2003年也仅仅占0.25%,2005年豪赫蒂夫公司共投入研发资金650万欧元,比上年增长29%,主要用于开发遂道工程建设创新、数字化虚拟设计和建筑细节、公司全球化网络系统、将电话供热照明等整合为一个系统、开发混凝土中嵌入芯片的智能建筑等项目,因而该企业近年来获得的专利数量持续增长。项目经理博客

  其二,据有关数据反映:从年末自有机械设备净值看,2001年为1257.2亿元,2005年增长到2503.77亿元,年均增幅为18.89%;从年末自有机械设备总功率看,2001年末自有机械设备总功率9228.1万千瓦,2005年增长到13765.56万千瓦,年均增幅为10.51%。在此期间,我国建筑业总产值由2001年的15361.6亿元增长到2005年的34552.10亿元,年均增幅为22.46%。由此可见,“十五”期间我国建筑企业技术装备投入相对于产值增长趋缓,每年要么靠租赁机械完成新增任务,要么靠增加劳动人数、提高劳动强度来实现增产。项目管理者联盟

  企业负担重,资本难积累。项目管理论坛

  税负偏重。其一,税收弹性过高。以江苏建筑业为例,从2000年到2004年5年间,行业增加值和建筑业税收都保持了高位增长,产业增加值年均增幅17%,税收年均增幅为28.6%,体现出较强烈的税收弹性(税收弹性=税收增长率/产业增加值增长率),其弹性值依次为2.10、1.52、2.82、1.40、1.24。经济学界一般认为,税收弹性处于0.8~1.2区间较为合适,但江苏建筑业始终处于1.2以上,这是不利于行业的可持续发展、不利于税源的涵养的。其二,综合税收负担率过重。2004年,在江苏省规模以上工业企业综合税收负担率高于0.6(含0.6)的产业中,有包括煤炭开采和洗选业、石油加工及炼焦和核燃料加工业及建筑业等10个产业部门。建筑业是其中市场化最早和程度最高的行业,其余9个产业部门绝大多数行业垄断程度高、利润空间大,而建筑业则没有这种优势。以行业的横向比较看,建筑企业综合税收负担率为0.61,企业难以承受。其三,企业所得税征税率脱离实际。税务部门一直把建筑企业与房地产企业归为一类,应税所得率核定在企业产值利润率8%~20%的基础上,但即使以8%的低限计算,企业所得税的产值纳税率即为2%(8%×25%),而10余年来我国建筑企业的平均产值利润率不超过3%,因此这种征收办法使建筑企业无法承受。PgMp.mypm.net

  押金泛滥。我们曾于2006年10月对江苏10家特级、一级资质企业进行不完全统计,这10家企业共缴纳各类保证金17.39亿元。当年江苏共有建企10796家,2005年江苏建筑业总产值以4600亿元计,无论是按企业资质等级类推还是依据2005年建筑业产值的占比测算,其当年保证金总量约有百亿元之巨;这一年江苏建企创利润总额为113.3亿元,所创利润全部交纳保证金后,尚有的缺口只能举债应对。在各类保证金中,企业注册保证金、工程质量保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等多类则为地方新规。保证金的推行,加重了企业举债负担,摊薄了企业的利润水平。项目管理者联盟

  摊派与乱收费比比皆是。近几年,对企业摊派等现象有死灰复燃之势。在某些地区企业改制中,施工企业每年仍要额定上缴当地政府一笔不小的资金,美其名曰对经济建设作贡献。一些地方政府举办招商引资会、经济形势分析会、庆祝会、节日慰问等各类活动,以及兴办城镇公共设施等,都不忘向施工企业集资、摊派。与建筑业关联度较高的一些部门,乱收费现象俏然抬头。个别地区不区别情况,对施工企业按工程造价征收0.1%~0.5%的“噪声排污费”,一些职能部门利用企业年检、职称晋升、职业培训以及企业评优评先等活动,也向施工企业敞开了收费大门。项目管理者联盟

  法制不键全,市场秩序乱。项目管理者联盟

  工程交易中的公平失衡。在买方强势地位下,市场对业主方较少约束,假招标、恣意压价、要求投标方垫资、签订“阴阳合同”等现象大量存在。而作为投标方的施工企业在竞争和生存的双重压力下,往往委曲求全,曲意逢迎招标方,甚至主动提出垫资或压价让利,违心签订“阴阳合同”。项目管理者联盟

  交工过程中的恶意拖欠。不少业主采取各种方式、手段,如不办交验竣工手续即使用建筑产品,或以新建工程为诱饵,或横挑鼻子竖挑眼找工程和合同瑕疵不结算;而在办理结算过程中又通过反复审计等,克扣、拖欠施工企业工程款;而一旦施工企业拿起法律武器维护自身权益时,却往往被视为“刁民”,冒着失去某个区域、某个行业市场的风险。www.mypm.net

  施工企业也存在若干违规行为。施工企业为转嫁承包风险,网罗不具备施工条件的分包、劳务企业共同垫资,不按规定向分包企业转发业主的工程进度款;转包、出卖资质、挂靠等行为也多有发生;工程投标过程中串标、围标现象也未绝迹;工期拖延、工程质量有缺陷、发生安全事故等也并不鲜见。项目管理者联盟

  法制的力量在地方保护环境下显得苍白无力。在我国投资主体中,政府、隶属于政府的企事业单位,以及国有控股、参股企业还占有相当的比例,施工企业与这些业主产生经济纠纷后往往退避三舍。国内大多数特级、一级施工企业流动范围广,在注册地以外的地区发生经济纠纷,官司往往难打赢。一些地区恣意抬高市场门槛,如要求入驻企业设立独资子公司,项目经理必须是全国优秀项目经理,入驻企业近三年内有“鲁班奖”业绩等。项目管理者联盟

  建筑业企业现状的成因分析

  建筑业企业陷入了过度竞争的“泥潭”。项目管理者联盟

  建筑业过度竞争的成因。其一,从行业市场竞争的态势看,市场份额争夺白热化、产品价格竞争惨烈化、不规范市场导致竞争无序化,因此行业利润水平低、职工收益水平低、企业资本积累低。经济学界认为,产业平均权益利润率低于10%的行业为过度竞争行业,低于5%的行业则为严重过度竞争行业。而我国建筑行业平均产值利润率长期在3%以下运行,换算成产业权益利润率就更低。其二,从行业资本进入的角度看,由于建筑业劳动要素供给的弹性大,技术门槛和企业资本金门槛不高,因而货币资本、人力资源资本进入行业相对容易。“十五”期间,全国有统计的各类施工企业数量年均增长5.5%,建筑从业人数年均增长6.5%,这种供给方的较快增长,直接导致建筑施工生产能力过剩,工程业主买方市场的选择余地不断增大,逐步形成了买方市场中业主的强势和施工企业的弱势。其三,从特有的国情看,我国13亿人口中农村人口在10亿左右,在我国工业化、城市化发展的大背景下,对比其他现代产业相对较高的劳动者知识和技能要求,建筑施工领域就成为农民进入城镇为数不多的可就业选择之一。项目管理者联盟

  人为因素加剧了建筑业的过度竞争。一是不顾国情,盲目推行最低价中标。在我国建筑工人各项社会保障制度及其配套制度尚未完善和健全的条件下,急功近利,推行建设工程最低价中标制度,结果把建筑施工企业的法定利润部分或全部压缩给了业主,而不少建筑施工企业保本或亏损经营,行业利润水平降到了冰点,这也使建筑产品留下质量隐患。韩国在经济高速增长期低供给酿成的桥梁、住宅坍塌事故,人们当记忆犹新。二是制度不配套,分配不公平。全面推行工程量清单计价办法,对业主、对施工企业本来应该是好事,可以节约投资成本,可以较为公正地计算工程造价。但建筑工人的劳动定额工资,后来一些地区虽作了调整,但与市场的实际用工支付差距仍较大,如此降低了工程造价,为业主提供了巨大的消费者剩余,但同时也降低了建筑工人的劳动积极性,降低了建筑产品质量。项目管理者联盟

  产业集中度偏低,助推了建筑业的过度竞争。我国建筑业的产业集中度过去一直在4.5%左右徘徊,新世纪之后,虽有了较大幅度提升,但与世界经济发达国家差距仍较大,而日本的各产业集中度均在60%以上,美国的汽车产业集中度甚至高达97%。有经济学家研究分折指出,产业集中度与产业利润率成正相关关系,即市场份额每增长10%,则利润率可提高2~3个百分点。很显然,相反的结果则是利润率下降,我国建筑业企业目前的处境就是例证。项目管理者联盟

  建筑业企业身处的市场环境还不宽松。转自项目管理者联盟

  法制建设的缺憾。《建筑法》作为工程建设领域的主法规,只有建筑业企业的行为规范,而没有市场另一主体——建设业主的行为规范;《合同法》286条款虽有最高院的解释,但不宜折价、拍卖的公益性工程项目,施工企业如何讨要工程欠款还是个悬案;《刑法》中也缺乏恶意拖欠、逃废债务的刑事责任追究法律条文等。这些都充分说明,我国建筑市场的法制建设迫切需要进一步完善和加强。www.mypm.net

  市场准入的藩篱。在我国房建领域过度竞争的同时,专业施工领域仍存在着一定的壁垒;地方保护主义相当严重地造成了工程建设市场的屏蔽,直接影响统一开放、竞争有序的工程建设市场的形成,制约了企业发展,阻碍了建筑施工领域经济效益的提高。

  有法不依、执法不严的困扰。一方面,建筑市场法制不健全,另一方面有法不依、执法不严的现象依然存在。《行政许可法》的实施,清除了一批不符合市场经济形势要求的行政审批项目,规范了行政执法人员的行政行为,但地方的一些新规又纷纷出笼,市场准入门槛在不断抬高,乱收费、乱摊派有卷土重来之势。这都反映了少数人法治意识淡薄,或对法律的无知,更多的是由于涉及政府或相关部门利益而使执法部门及人员畏首畏尾、投鼠忌器。项目管理者联盟

  市场诚信体系的缺失。就目前建筑行业的情况看,市场诚信体系的建立步伐不快,诚信缺失现象还较严重,究其原因:其一,建立诚信体系的法律法规不完备。我国法律法规不健全,涵盖的面还较窄,不足以支撑建立全方位的社会诚信体系。其二,行业的诚信自律机制不健全。建筑业本身及其关联度较高的行业和部门,都缺乏一个具有强制程度较高的诚信标准体系,缺乏强有力的自我约束机制。不仅建设业主、建筑施工企业,其他部门也有大量的失信行为存在。其三,行业的诚信管理机构庞杂。在政府部门有工商、行业行政管理部门在管着诚信体系的建立和失信行为的罚戒;在行业内部有各类行业协会以及其他中介机构在做着诚信机制的一些事。一些社会中介机构不抓诚信建设,而专业从事企业诚信度评价的有偿服务,既缺乏权威性,也加重了企业负但。项目管理培训


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