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EPC项目承包商面对的往往是大型而复杂的项目，通常从设计到最终调试全面负责，业主只接收最终产品，承包商处于项目的主导地位，承担合同项下的主要风险。项目管理者联盟
EPC总承包的概念项目管理者联盟
EPC是英文Engineering、Procurement和Construction三个单词首字母缩写，该承包模式是指承包商按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。我公司承建的越南铁路统一线通号现代化项目(以下简称“越南铁路统一线”)，是越南政府利用中国某银行提供的优惠贷款实施铁路改造的一项重要工程，合同额4.6亿人民币，合同工期29个月，我公司作为该项目的承包商合同义务是按照雇主要求及相关技术规范和标准进行设计、提供材料、设备以及建安以实现铁路统一线通信信号系统升级改造。项目管理者联盟
承包商在EPC合同模式下承担更重风险的原因项目管理者联盟
工作范围增加导致的承担的风险更重。FIDIC发布最早的、应用时间最长最为成熟的就是施工合同条件(Conditions of Contract for Construction)，俗称红皮书，它主要适用于由雇主设计的建筑和工程，承包商仅对施工负责，工作内容比较单一，业主处于项目的主导地位，承担合同项下的主要风险;而EPC项目承包商面对的往往是大型而复杂的项目，通常从设计到最终调试全面负责，有时因为项目要与融资挂钩，承包商还要为业主提供前期项目策划、可行性研究、融资结构安排、初步方案设计等服务，业主只接收最终产品，承包商处于项目的主导地位，承担合同项下的主要风险。在承揽越南铁路统一线项目中，我公司就承担了包括项目策划到试运行全过程的工作。在收到第一次预付款之前的所有工作发生的费用都要由我公司自行负担，除了工作人员工资、差旅费、办公设备购置费及耗材费、房屋租赁费等日常开销外，还有聘请当地公司的咨询费、赴中国考察铁路发展现状、进行技术交流的考察费等等，因此介入的前期工作越多，风险就越大。项目管理者联盟
价格形成机制不同导致风险分配不同。传统施工合同报价的基础是招标文件提供的工程量清单，该清单所列的工程量和承包商实际完成的工程量往往不相等，其作用主要在于给所有投标人一个公平报价的平台，业主将投标人所报单价与对应工程量相乘，最后汇总出最后报价，以合理最低价确定中标人，虽然是以总价签订合同，但施工中是以实际工程量进行计价，当实际工程量超过一定水平，单价还可以调整，可见传统施工合同的本质是固定单价合同;而EPC项目往往是商业投资项下的一部分，因此投资额一般是固定的，业主在选定有实力的国际承包商后，承包商根据业主对功能的要求进行现场勘察和市场调研，在可研报业主批准后，双方在合同协议书中约定一个固定总价，由于在银皮书中没有价格调整条款，因此EPC合同是真正意义上的固定总价合同，承包商要在执行过程中要求调整合同价格基本是不可能的，因此如果当时报价时出现漏项或没有估计到合同执行期间的物价波动等风险，承包商将面临巨大的损失。我公司与越方业主签订合同协议书时所用的合同价格为不含备用金的临时合同价格，该价格仅作为支付预付款之基础，最终的正式合同价格要在技术设计方案和总概算经越南主管部门审批后以合同附件的形式予以确定，并且在合同调整条款下说明：原则上，总承包合同价格在合同实施的整个过程中不可以改变。项目管理者联盟
对业主提供的数据所负责任不同导致风险分配不同。传统施工合同由于给投标人递交标书时间较短，承包商现场踏勘的时间相对也短，因此业主提供的诸如现场资料和地质水文等方面的风险承包商通过索赔往往能够转移给业主;而EPC项目前期工作时间很长，有些长达几年时间，承包商要对业主提供的地下条件负责，甚至业主要求里的错误负责，因为承包商被认为已有足够的时间对该项目现场情况以及该国建筑市场的现状和未来有比较细致的了解和把握。项目管理者联盟
风险对策项目管理者联盟
EPC合同的特点决定了承包商要承担建设期间的主要风险，再加之该种项目建设规模大、建设时间长、影响力强，就更增大了承包商的风险系数，如果一个企业跌倒在一个EPC项目上，造成的损失是难以弥补的。因此如何利用好EPC项目的议标程序，做好初步设计、合同谈判和签订等前期工作，是决胜EPC项目的关键一步。项目管理者联盟
在项目初期下大力气加强市场调研，掌握正确的市场信息。越南自从2006年加入世贸组织以来，经济持续快速发展，每年都有大批基础设施工程上马，工程承包市场日趋活跃，但由于处在市场经济转型期，大多项目在操作上不够规范，效率不高，认识到这一点，我们就成立了由工程技术、国际贸易、法律和翻译人员组成的专业攻关小组，翻译并深入研究了越南的《建筑法》、投资建设管理规则(第52/1999/ND-CP)、投标规则(第88/1999/ND-CP号)、建设能力条件(第19/2003/QD-BXD)、工程建设质量管理(第18/2003/QD-BXD)以及公司法、营业收入税法、进出口税法等方面的法律法令，为我们与越南各主管部门的沟通提供了有效的专业性平台，在较短的时间内获得了越方的肯定与信任，大大地缩短了各阶段工作成果的审批时间，不仅为项目争取了时间，也降低了我方前期投入风险。项目管理者联盟
认真、细致研究雇主要求，把握设计关键环节。雇主要求是以功能实现为目标，对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出详细说明的文件，是招标文件的重要组成部分。投标方要认真研究“雇主要求”，充分了解业主的意图，在保证项目安全运行和合理寿命的前提下，使业主获得最佳投资效益。为此我们要审慎对待初步设计方案，在方案比较和材料设备选用时，满足业主的基本要求下充分考虑技术与经济的有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价等手段，力求在符合当地技术水平要求前提下提出合理报价。在越南铁路统一线项目中，业主要求：对于通信系统的工艺和技术措施的选择必须是现代、先进的技术工艺，能满足目前和到2020年越南铁路发展阶段运输服务的要求;各个车站、通信站、调度中心、设备管理维修站等的设备用房和工作机房将进行升级、改造或者新建，以满足全线通信和信号设备安装的需求等等。我们依据越南铁路技术标准，结合国际铁路标准和我国铁路建设相关定额，在符合通信信号改造后满足越南铁路运营现代化需要的前提下，考虑适当的风险保险系数，报出了令业主满意的价格，一举中标。club.mypm.net
抓住变更条款，变被动为主动，用好业主手中的备用金。由于在EPC项目中承包商承担主要风险，因此获得的合同价格因含有风险补偿因素会略高一些，但我们应该看到风险补偿是有限的，是指有经验的承包商可以合理遇见到并估计计量出来的，对于无法预计的风险承包商就不能通过折成价钱的方式加到合同价格里，因此就要在合同条款里寻求日后调整结算价的途径。从固定资产造价组成可以看出，业主与承包商签订的合同价格只是投资总额的一部分，除此之外和承包商有关系的还有业主掌握支出权的一笔备用金，该备用金是由业主在工程量清单中专项列出的用于签署协议书时尚未确定或不可预见项目的备用金额。该项金额经承包商申请,并经业主批准后才能动用。由于在EPC项目中承包商索赔的机会基本不存在，因此只有业主提出的变更才能使用该备用金，这就自然使我们想到了合同条款里的变更权和变更程序。项目管理论坛
越南铁路统一线合同中写明“在颁发工程接收证书前的任何时间，雇主可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更”，将变更权赋予业主;“如果雇主在发出变更指令前要求承包商提出一份建议书，承包商应在建议书中对要完成的设计和工作进行说明、对合同价格的调整和对进度计划的修改”，将对合同价格调整的权利赋予承包商。因此承包商应注意合同价格组成中可能会出现变更的部分，比如设备采购价格，该价格是基于实现功能性描述的货物价值，当项目实施时业主对功能要求发生改变、增加工作范围或对实现功能的设备提出特殊要求时，承包商要按变更程序及时提交建议书，并提出费用的增加和工期的延长，业主同意后可以用备用金来支付，用到了业主的备用金也等于增加了合同额。项目管理者联盟
合理安排物流，减少物价波动风险。在传统施工合同中物价波动风险通过合同中的调价公式在承包商和业主之间分配，但在EPC合同中此类风险往往由承包商承担，因此在投标报价时应注意把握确定市场的未来走势，适度考虑物价波动风险。越南属经济欠发达国家，由于存在诸多的不稳定因素，出现物价大幅上涨的情况是可能的，因此在报价时对涉及主材的项目单价适度提高，考虑到竞标的因素，提高的幅度是有限的，怎样将单价里负担不了的物价波动风险消化掉呢?这就需要从采购环节下功夫。国际工程采购因为范围广、程序多，因此采购内容、数量、规格要尽早确定，统筹安排，节约运输、仓储、验货环节成本;针对EPC项目特点可以在保证不仅要从项目所在国采购地材，还要从外国采购项目所在国没有的或是制造成本较高的货物blog.mypm.net
科学判断，审慎选择汇率种类，降低汇率风险。国际项目往往以美元或者美元与当地币组合做为付款方式，在越南铁路统一线项目中，由于使用了中国政府的优惠贷款，以越南盾为计价货币，经美元转换再折合成人民币，最终以人民币作为支付货币。当时美元兑人民币汇率为1：8.28，根据我方的判断人民币对美元升值的可能性比较大，因此固定汇率对我方规避汇率风险有利，为此我方利用国际EPC项目议标的优势，从项目顺利全面履行角度与业主进行商讨，最终达到了在合同中采用固定汇率的目的。PgMp.mypm.net 项目管理者联盟
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