各承包商投保金额,即事故赔偿标准,与其雇员的平均工资有关,并反映国家关于工伤事故补偿的有关规定。员工在雇佣期间出现意外及工伤事故时,由保险公司根据保单规定进行补偿。开工至1998年底,保险公司共计赔偿各承包商雇主责任事故RMB1089万元。 项目管理者联盟
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8 Ⅰ、Ⅱ标合同保险条款的缺陷与实践中遇到的问题 项目管理者联盟
(1)合同要求承包商保持工程保险适时充分,但没有明确规定谁应承担增加的“额外”保费。 项目管理者联盟
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合同一般条款25.2款规定,承包商应将工程施工性质、范围、计划的变更情况通知保险公司,以保证在所有的时间内有充分的保险。Ⅰ、Ⅱ标工程险保单有相应的保额保费调整条款。工程内容与主要施工方案的变动,合同工期改变与合同额增减,均会导致保险费用相应增减。谁承担保费增加的责任或得到保费减少的利益?合同没有明确规定。按照有利于业主的理解,既然FIDIC没有指明保费增减的处理办法,承包商应无条件保持保险的动态充分性;承包商站在自己的立场上则可推论,既然增加的保费是由于非承包商的原因所致,业主应对此给予补偿。 项目管理者联盟
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Ⅰ、Ⅱ标合同履行过程中,价格调整和工程变更引起合同额增加,这对数百亿金额,合同期近十年的工程来说不可避免。由于合同没有明确规定,Ⅰ标承包商向业主索赔相应增加的工程保险费用,Ⅱ标承包商要求业主补偿其相应增加的出口信贷保险费。 项目管理者联盟
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FIDIC条件只要求保险的充分性,即增加的合同额要反映在保额调整中,但合同没有明确规定保费增减的基准及增减金额的计算方法,即是否以合同文件列明的保费金额(或保费含量)为基础进行补偿或扣减。特殊应用条款和特别条件也没有对保费增减的合同责任和处理办法予以特别规定和补充,使合同双方因此形成争议。 项目管理者联盟
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(2)关于合同单价中保费含量与承包商的保险费索赔。 项目管理者联盟
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二滩工程国际招标文件要求,承包商应在标书中列明总报价中包含的保险费金额和比例。合同文件表明,Ⅰ、Ⅱ标承包商列入合同总价的保费比例分别为2.1%与2.8%。此即意味着所有的BOQ项目或合同单价均包含上述比例的保险费。对承包商以合同基础的所有付款都按比例包含了保险费,以合同单价为基础的变更或价格调整产生的合同额增加,也按比例包含保险费。因此,对变更和价格调整产生的合同增加额投保,是承包商的合同责任,费用已经得到支付,承包商无权向业主索取额外的费用。 项目管理者联盟
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资料表明,承包商实际发生的保险费没有达到它在投标书中列明的保费金额,更没有达到它从业主合同付款中按比例得到的保费。承包商在此项目上已获得额外利益,而不是发生了额外开支。合同没有保费调差的条款,对承包商的获益或超支,业主无权分享,承包商也无权索赔。 项目管理者联盟
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(3)关于13500m3／s以上洪水风险的投保责任。 club.mypm.net
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合同双方不论谁对洪水风险投保,保费即风险转移的成本总是业主承担。既然合同要求承包商必须对合同工程投保一切险,费用进入合同报价,似没有必要将洪水风险的投保责任分成两段,13500m3／s以上由业主投保。 项目管理者联盟
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仅就这样一个特殊的保险项目,若业主另择承保人,势必导致风险事故发生后的责任认定及赔偿困难,若在承包商选定的保险公司投保或委托承包商代办,业主自然不会便宜。从实际发生的保费情况看,若合同将洪水风险全部划归承包商投保,对承包商的竞争性报价并无实质影响。 项目管理者联盟
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业主既已在战略上确定主围堰采用30年一遇洪水标准,承保人即据此评估洪水风险,并确定保险费率。至于由谁投保,应考虑风险事故发生后便于索赔,并与合同规定的其它保险统一考虑。为此,合同规定“业主对13500m3／s以上的洪水风险投保”的合理性值得商榷。 项目管理者联盟
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(4)劳动保险的现行政策与FIDIC条件中的员工保险有冲突。PgMp.mypm.net
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FIDIC条件规定,承包商应向保险公司投保员工意外事故伤害险。由于是商业保险,保险费率由市场形成,事故的及时处理也有保证。劳动部［1996］266号文规定,政府的社会保险部门是企业员工工伤事故保险的统筹机构。地方劳动部门据此针对二滩Ⅰ、Ⅱ标专门规定,承包商应在政府所属社保局投保员工工伤事故保险,缴纳员工工资4.5%的保费,发生工伤事故时由社保局按规定处理或赔偿。上述合同规定与现行政策之间的矛盾,在承包商与其受伤员工之间产生大量劳动纠纷,导致承包商向业主索赔。 training.mypm.net
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笔者以为,有渐趋成熟的保险市场,工伤事故或雇主责任等劳动保险不宜作为政府行为。政府劳动部门与其直接经办保险,不如对劳动保险市场进行宏观指导、规范和监督。 项目管理者联盟文章
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9 保费控制与赔付情况 项目管理者联盟
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9.1 工程保险的现行规定 转自项目管理者联盟
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原能源部、水利部颁发的《水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》(能源水规［1989］971号),水利水电规划设计总院颁发的《关于转发〈中国人民保险公司办理水利水电工程保险〉的通知》(水规定［1992］030号)规定,水电建设项目的投资概算中应列入工程保险费。费率计算标准为:内资4.5‰～5‰,外资5‰～1.2%。 项目管理者联盟
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9.2 二滩主体工程的保费控制 项目管理者联盟
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包括Ⅰ、Ⅱ标雇主责任保险费在内,至1998年底,二滩主体工程实际发生的保险费按现汇折算共计RMB13327.6万元。若以1998年审定的投资总额为基础,二滩工程实际的工程保险费仅占工程总投资的4.65‰。见表5。 club.mypm.net
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表5中,由业主负责的保险项目在投资总额中预计保费RMB1531.5万元／USD278.9万元;由Ⅰ、Ⅱ标承担的保险项目,承包商在投标书中列入合同总价的保费分别为RMB1356万元／元USD662.8万元、DM2436.2万元,Ⅰ、Ⅱ标承包商实际从业主付款中按比例得到的保费较他们列入投标报价的保费要多。较之表5中实际发生额,各方保费都有较大节余。 club.mypm.net
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9.3 事故赔付情况 项目管理者联盟
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至1998年底,二滩主体工程各保险项目事故赔偿情况,即赔付金额与赔付率(赔付额占保费的比例),见表6。Ⅰ、Ⅱ标赔付率高,尤其工伤事故多,一定程度上说明事故发生率高,安全管理差;另一方面也说明保险费率比较合理。业主保险的项目赔付率较低,一是安全管理好,事故发生率低,再者已发生的一些事故正在索赔定损之中。 项目管理者联盟
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