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2017年,中国PPP会出现“五化”趋势

作者:王守清,王盈盈   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2017-1-20   点击:1982   【收藏本文

  (2)实证分析的帮手——大数据论项目管理者联盟

  随着国家战略和经济全球化的趋势下,大数据分析已为各行各业所开始应用,PPP领域也不例外。利用爬虫软件等将网站上的公开信息抓取下来,并建立数据库后进行实证分析,已成为一种潮流。因此,2017年伴随着大数据应用和PPP信息进一步公开(加上国家发展改革委也在积极建立PPP项目库),学术界的研究和实务界的决策将越来越依赖于大数据分析的结果,也对研究和决策分析者提出了更高的模型构建、理论体系梳理要求。talent.mypm.net

  (3)专业升级的利器——模板软件转自项目管理者联盟

  业界流传着一句话:“2016年的PPP咨询服务从蓝海时代变成了一片红海”,PPP的咨询服务越来越显现出其综合性和复杂性,需要用到财务、法务、金融、税务、项目管理、行业技术、规划等几乎各个领域的知识点,对于人才的复合性要求也越来越高。当然,目前复合型人才缺乏的背后,仍旧有我国对于知识和第三方机构生存环境的重视不够和咨询机构不够专业等问题,当然也反映出相关人士对PPP的认识越来越深入的好现象。为了让一部分咨询服务机构能更集中精力解决PPP中的棘手问题,预计2017年会有上心的软件公司将PPP中一些成熟的要点模板化,就好比买房贷款,签署的几十份文件均是银行系统经过多年摸索并结合国际惯例形成的约定俗成的内容。项目管理者联盟

  2.4 成熟化talent.mypm.net

  (1)交易结构内核已成共识pmp.mypm.net

  三年下来,针对PPP项目实施方案和交易结构中的规划、设计、建设、运营、移交等组合形成的投资结构、资本金制度要求下的股权和债务资金等形成的融资结构已经形成基本共识,对应的操作流程、方案文本、合同体系等内容也已有基本模式。2017年在进一步成熟化的基础上,等待着更多项目落地的检验和完善。项目管理者联盟

  同时,中央与地方的监管政策和体系也会在2017年继续完善,例如,财政部于2016年12月20日印发了关于《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》(财预[2016]175号)文件。项目管理者联盟

  (2)交易结构边界将成焦点club.mypm.net

  以下与交易结构边界相关的要点将会成为2017年探讨热点:club.mypm.net

  一是以资产证券化(ABS)等方式实现的进入和退出机制;项目经理圈子

  二是围绕将来出现各种纠纷情况时需应用的争议解决机制;项目管理者联盟

  三是与真正实现项目融资挂钩的项目风险评估体系建立和金融机构风控体系的变化;项目管理者联盟

  四是与未来项目收益挂钩的绩效指标体系建立,以及其中对于建设期金额挂钩比例的确定;项目管理者联盟

  五是老大难问题,即“地方政府不守信用的话,到底该怎么办?”预计2017年会继续针对地方政府增信等信用体系健全方式进行探索,中共中央和国务院2016年11月4日发布的“关于完善产权保护制度依法保护产权的意见”和最高人民法院2016年11月28日发布的“关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见”等就是迹象。笔者估计,地方政府融资平台也会暗中帮助地方政府,虽然不会在明处明确认可,毕竟二者关系密切。bbs.mypm.net

  (3)金融机构将改变传统角色service.mypm.net

  近日,国家发展改革委和中国证监会联合公布了《关于推进传统基础设施领域PPP项目资产证券化相关工作的通知》,因此,相关投资者和金融机构2017年必将积极探索PPP项目的资产证券化,但因ABS对PPP项目有4个条件,故从中长期而言,该文对多元化PPP融资渠道、发展二级金融市场有好处,但就2017年而言,不会有太多项目实现ABS。www.mypm.net

  另外一个与金融机构相关的趋势是,由于宏观经济形势不好,过去躺着挣钱的日子大不如前,加上政府政策的放宽,PPP的投资主体会呈现多元化,改变过去“工程企业+基金”主导PPP投资的做法,金融机构除了参股和放贷,也会开始探索像西方国家一样去主导PPP投资并承担一些风险,2016年金融机构中标贵阳地铁和杭绍台高铁等重大PPP项目就是一个迹象。项目管理者联盟

  2.5 两极化blog.mypm.net

  由于篇幅所限,本文探讨的两极化没法考虑行业差异(这需要单独再写一篇),只能笼统地指项目本身由于前期PPP方案策划的周全性和合同的执行性,导致后续出现的抑或顺利执行,抑或出现纠纷甚至需要争议解决。项目经理圈子

  (1)顺利进行、成为示范项目管理者联盟

  以财政部推出的三批近800个示范项目为代表,2017年仍旧会看见优质项目顺利进行,当然也会出现坎坷。不过现在要下定论,判定项目是否成功,还为时尚早,就像常说的,“PPP不是一场婚礼,而是一桩婚姻”,得过一段日子才知道。项目管理者联盟

  (2)出现纠纷、中途夭折service.mypm.net

  地方政府方面,对PPP推广不积极的地方政府(多数是有钱的一线城市)依旧不积极,对PPP推广较积极的地方政府中则有些已接近甚至达到一般公共开支10%的财政承受力上限,加上过去两三年已落地项目很多开始进入运营期,有些问题会逐步显现。2017年,一些律师和咨询机构将会开始参与过去不规范或合同不完善PPP项目的争议解决,个别项目甚至会提前夭折,还有一些项目即使签订了合同,也可能难以落地。项目管理者联盟文章

  (3)探索新地、政策先行项目管理者联盟


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