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要规避项目实施过程中的风险，应确保作为合同当事主体符合PPP项目相关规定要求;要切实存在提供公共产品或公共服务的客体;合作过程要严格执行国家相关部门规定的PPP项目实施程序。只有主体、客体、程序均符合相关合规定，风险识别到位、风险评估准确、风险响应及时、风险控制得当，方能最大限度地规避PPP项目失败可能。项目管理培训
PPP项目中，政府及社会资本合作可采取以下措施来应对：bbs.mypm.net
(一)做好前期项目准备。项目管理者联盟
政府和社会资本合作中心应认真对项目市场进行调研工作，从交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集新建、改建项目和存量公共资产中遴选潜在项目，财政部门(社会资本合作中心)会同行业主管部门及时制定项目年度和中期开发计划，从定性和定量进行物有所值评价。为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目开展财政承受能力论证，每年政府付费或补贴等财政支出不得超出当年财政收入的10%。同时，社会资本方不能将政府给予“天花乱坠”的承诺当作市场的实际需求，要规避政府失信的风险。项目管理者联盟文章
(二)健全项目实施机构。bbs.mypm.net
要想项目成功运行，务必建立健全项目实施机构。按照相关要求，明确政府、行业管理部门或事业单位，作为政府授权的项目实施机构，建立项目领导小组和工作小组，领导小组负责重大问题的决策与政府进行有效沟通，做好总指导工作;项目小组负责项目的具体工作的开展，做好PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施及合作期满移交等工作。项目实施机构应聘请PPP项目专业咨询机构协助做好项目识别、项目准备、项目采购工作。项目管理者联盟
(三)加强政府学习功能。项目管理培训
政府应强化对PPP知识的学习，依托PPP项目的部门规章和相关政策来开展工作，积极打造优质宽松的投融资环境、持续稳定的政治环境和配套健全的服务设施。建立专家咨询团队，完善科学的决策机制;通过建立收费可调价机制、退出接管机制以及持有金股等手段，应付非常情况下对PPP项目的掌控权，以确保公共产品和公共服务的质量不降低;建立重大事项公示制度，对关涉民生、公众利益事项应及时公示，让公众享有知情权、参与权、决策权，有效维护公众权益;合同双方均应聘请PPP方面专家对合作协议进行严格把控，逐条进行推敲，去除不切实施的承诺条款，保证项目预期目标的实现。service.mypm.net
(四)确定风险合理负担。项目经理博客
在风险分担方面，应建立风险公平合理分担机制。原则上，风险应由最适宜的一方来承担，要合理分配项目风险，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。项目经理博客
(五)强化项目全程监督。项目管理者联盟
一要强化项目准入把关。政府在选择社会资本合作方时不仅仅要考虑对方的资金能力，还应当综合评估其专业资质、组织架构、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等，择优选择资金实力强、人才资源丰、管理水平高、社会信用优的合作伙伴。项目管理者联盟
二要强绩效评价功能。要加强建设运营质量、服务价格、服务水平和财务管理等方面的监督管理，针对政府补贴或付费项目，应建立基于社会绩效付费机制，基于环境效益付费机制。定期开展项目绩效评价，对项目指标完成、运营状况、资金投放、服务质量、服务效果等定期进行绩效评价，并运用绩效评价结果对项目公司进行补贴和支付。项目经理博客 项目管理者联盟
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