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其三是第三方评估机构的充分参与;项目管理者联盟
其四是国家PPP中心对项目评估过程的监管。club.mypm.net
过度乐观的评估结果难以吸引企业部门的参与，而更大的风险是在缺乏监督和公信力的项目评估过程中，政府官员与潜在企业合作方合谋低估项目预期收益，造成国有资产的流失和官员腐败。不合理的、不精确的评估结果也损害双方履行合同的动机，最终影响公共设施和服务提供的水平和效率。项目管理培训
第四，市场化的公开的招投标程序及相关制度设计缺失，亦会带来效率损失项目管理者联盟
我国以往的项目实施过程往往没有经历完整的PPP项目流程，尤其在项目识别和项目采购两个阶段往往为特定的潜在企业参与方量身定做，缺乏市场化竞争的引入。一些地方政府将PPP模式作为引进外资的一种手段，规模导向导致政府部门忽视合同设计、招投标过程中的竞争和效率因素，一味追求项目实施速度，造成企业参与者过分主导项目实施过程，PPP合同安排不利于政府部门和消费者，造成效率损失。service.mypm.net
稳步推进和完善PPP模式training.mypm.net
随着一系列法律法规和指导意见的制定，PPP模式在中国的发展前景逐步明朗清晰，我国PPP制度建设进入体系全面完整、逻辑思路清晰、更具适用性和针对性的阶段。下一步可从以下几个方面，稳步推进PPP模式。项目管理者联盟
第一，树立契约精神，建立政府与社会资本间的公平、对等的契约关系项目管理者联盟
PPP的推广应与PPP法律法规的建立和政府职能的转变相结合。政府由传统的“管理者”转变为“合作者”、“监督者”、“服务者”，避免对项目进行行政干预，应在法律和合同的约束下，以合作者的身份参与其中。项目管理者联盟
第二，处理好政府与市场的关系，完善政府采购的相关配套政策项目管理者联盟
通过政府采购规范政府支出行为是当前加快推进政府职能转变，发挥市场机制作用的重要举措。PPP的实质是政府购买服务，也是政府采购的一种方式。因此，加大政府采购力度，建立健全政府采购的相关配套机制，将有利于完善政府投融资机制，建立规范的政府发展方式。就目前政府采购法及其配套文件的要求看，要建立可操作、与监管相适应的政府采购方式，相关制度仍需要进一步完善。bbs.mypm.net
第三，要继续完善政府与社会资本合作的全流程管理项目管理者联盟
其一是在项目评估方面，提高PPP项目评估的合理性和透明度，加快落实公共服务品提供的市场价格形成机制改革，实现通过合理收益促进引入社会资本，又能达到社会利益最大化。项目管理者联盟
其二是在风险防范方面，应通过有效的契约安排和合同管理，实现政府与社会资本之间风险与收益的合理分配，加强法律规范对社会资本投入的安全保障。项目管理者联盟
其三是在市场准入方面，进一步放宽限制，对招投标方式及流程加以优化，提高信息透明度，对投标人财务能力、专业知识、组织能力及关系管理进行公开、公平、公正的筛选。www.mypm.net
其四是在绩效评估方面，需要结合不同行业、不同项目，建立差异化付费和定价调整机制，并且明确纳入财政预算体制，通过地方人大审批，对地方政府举债机制形成法律性约束。pmp.mypm.net
其五是在投融资方面，政府需进一步完善金融、财税等配套政策并结合实际财力状况设置PPP项目支出上限，同时要注重PPP、财政资金、市政债券、银行贷款、投资基金等多种资金的匹配使用，不断完善PPP投融资模式。(文/郭濂，国家开发银行研究院常务副院长)项目管理者联盟 项目管理者联盟文章
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