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道路基础设施BOT投资收益风险控制

作者:佚名   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2015/11/6   点击:4494   【收藏本文

  设计工作涉及到土地房屋征迁、管线 路水改移等,设计时的项目现场踏勘、拆 迁合同谈判直接决定了施工阶段的工作 难度,也在很大程度上影响着投资造价, 所以说,在设计阶段做好外部接口的管理 尤为重要,需要将工作做得更细更可靠。bbs.mypm.net

  项目公司是项目的组织者、主导者, 是项目管理的中心,因此项目公司在设计 方面也存在着管理风险。www.mypm.net

  首先,做好设计合同结构设置及完 善合同内容等基础性管理工作。合同结 构要以工作完整性和责任明确为原则,并 对合同界面划分、接口管理有明确约定, 对工作质量有量化指标,配套有便于操作 的考核措施并定期考核;合同内容应完 整。从经济利益上将各设计单位乃至相 关配合单位组织成整体。项目管理者联盟

  其次,建立良好的沟通和高效的协 调机制是化解风险的有效工具。沟通和 协调有利于及时发现风险趋势,有利于 聚集团队目标,减少组织风险,特别是多 个单位协同工作时尤为重要。training.mypm.net

  再次,设计方面的风险控制重心要 前置,收集和利用大量信息来预测未来 风险,从而采取积极的应对措施。局内同 类投资项目间广泛交流和信息共享对风 险预测及控制很有用。www.mypm.net

  最后,积极的应对措施应严格执行, 防范于未然。项目管理者联盟

  工程质量、安全、环保及卫生风险bbs.mypm.net

  工程质量始于设计成于施工。工程 质量的好坏对项目能否顺利通过竣工验 收以及后期的安全运营,实现项目预期 投资回报起着关键作用。pmp.mypm.net

  "安全第一、预防为主、综合治理" 是安全方针的有机整体,工程无安全保 障,就无法保证工程质量。也就无法实 现所有投资预期收益。

  道路基础设施建设会过江、过湖 (饮用水),施工过程中对自然水源的保 护设施不到位,以及保护措施不完善均 会对项目投资建设带来风险。

  项目节点工程、单个控制性工程的 进度把控至关重要,当某一环节出现问 题时,若无相应的预案,势必对项目总体 进度造成较大影响,导致建设期工程进 度的滞后,继而影响项目有效运营期。项目管理者联盟

  财务、税务审计风险talent.mypm.net

  BOT项目公司存在的财务、税务审 计风险,表现为项目交竣工审计方面的风 险,即项目总投资额最终审计确认方面的 风险,若出现大额调减投资总额可能造 成收费单价降低和缩短收费运营期限的 风险。项目管理者联盟

  因此,项目公司自成立起,各项投资 业务的开展均要以合法、合规为前提,每 一笔投资款项资金的支付均要有合法合 规的支持性文件,如:合同、发票、计量 结算资料及资金支付审批手续等,降低 审计风险。club.mypm.net

  合同风险项目管理者联盟

  协议有关条款与国家相关法律法规 和条例不一致。项目投资协议和特许权 协议约定项目资本金和注册资本,若与 《中华人民共和国公司法》和《中华人民 共和国公司登记管理条例》等法律法规 和条例不一致的时候,在办理工商变更 登记时应以国家有关法律法规和条例进 行办理,否则将给投资公司带来一定风险 并影响正常业务办理。项目管理者联盟

  项目核准或审批的风险。项目投资 人在与地方政府签订投资协议之前,该 项目核准或审批应由地方政府完成,未 及时完成该手续的责任应由地方政府承 担,投资人可要求赔偿因此而造成的已 投入的人力、物力、资金等一切损失,降 低投资人风险。项目管理者联盟

  项目公司自与地方政府签订特许协议之时起,就应在地方政府的配合下 取得项目核准或审批等一系列合法合规 性文件,如项目核准、环境影响评价、水 土保持、考古发掘、林地使用、压覆矿、珍 稀特有鱼类保护、跨江、河桥的行洪和通 航等批复,以及建设项目选址意见书、建 设用地规划许可证、建设工程规划许可 证、土地使用批复、施工许可决定书等, 为项目融资、建设的顺利推进和合法合 规奠定基础。项目管理者联盟

  建设期和运营期履约担保。项目投 资协议和特许权协议,地方政府往往要 求项目公司提供履约担保,包括建设期 担保和运营期担保,以从资金方面保证 项目的顺利实施。高速公路投资项目一 般要求资本金最低比率不得低于投资总 概算的25%,如此巨额的资金投入足以满 足地方政府对投资项目的相关要求,若 再提供履约担保,将增加投资人投资成 本和风险,建议不需再对投资项目建设 期和运营期进行履约担保。项目管理者联盟

  因为从投资人的角度来说,建设期 投入巨额的资本金,建设完成后依靠项 目经营来收回投资成本和实现合理利 润,必然会保证项目投资建设的顺利进 行和运营期设施的正常高效运转,因此, 根本没有必要再进行提供建设期和运营 期履约担保。鉴于此,项目公司在与政府 的谈判中应尽量说服政府免除担保或变 通条件,降低投资人风险。项目管理者联盟

  不可抗力引起的风险training.mypm.net

  项目投资公司无法控制的不可抗力 或意外事件造成的BOT项目实施中断或 者项目终止,一是自然灾害,如洪水、滑 坡、泥石流、地震等自然灾害;二是社会 事件,如战争、恐怖袭击、民众阻工、重 大流行疾病(如非典、H7N9)等事件;三 是法律、法规变动;四是经协议双方确定 的其他事项。这些事件均可能最终导致 投资人损失,带来投资风险。项目管理者联盟

  投资人可在BOT合同中对不可抗力或 意外事件发生时合同双方责任、义务的承 担进行明确约定,缩小政府不可抗力免责 范围。投资公司自身要增强保险意识,除投 保强制险以外,投保建筑工程一切险及第 三者责任险,以便达到风险控制要求。项目管理者联盟

  综上所述,投资者应加强政策、市场 调研,深化项目的可行性研究,保持应有 的敏感性,有针对性地采取规避、控制 及转嫁等风险应对措施。在与地方政府 进行投资合同谈判时,尽量就一些对投 资人不利的通用条款和霸王条款采取规 避,最大限度降低投资人风险。项目管理者联盟

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