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随着经济的发展，公众对公共服务的需求越来越高，PPP的应用也开始从传统的基础设施、公共事业领域扩展到公共服务更广泛的范围，如文化、教育和信息通信技术(ICT)领域。PgMp.mypm.net
PPP应用于ICT项目的可行性与必要性转自项目管理者联盟
自计算机问世尤其是个人计算机普及以来，信息技术与通信技术逐步融合成一个体系，即ICT。根据我国《国民经济行业分类》，ICT产业主要指制造信息处理与传输载体的产业和通过电子手段满足信息处理和通信的服务业，包括：①电信、广播电视和卫星传输服务。②互联网和相关服务。③软件和信息技术服务。www.mypm.net
以高速宽带传输、互联网、物联网、移动互联网、数据库、大数据等为代表的信息通信技术及应用模式的不断涌现、发展和成熟，代表着世界向信息化、数字化、智能化深刻变革。项目管理者联盟
这种变革改变了社会生产和生活方式，并将持续改变公共服务的内容和提供方式。一方面，公众希望接受更全面、翔实的公共信息服务，如政务信息、社保信息、医疗信息、天气信息等。ICT项目可以直接提供公众需要的服务内容。转自项目管理者联盟
另一方面，公众希望公共服务更加准确高效、便捷周到，如交通管理、户籍管理、知识产权保护等。ICT项目可以改变这些服务的方式，显著提高其水平，以满足公众需求。blog.mypm.net
然而，ICT项目与土建等基础设施项目相比有显著不同：①业务拓展的边际成本非常低。比如光纤传输网建成后，可以在不显著增加成本的前提下，出租闲置频段和时段。网站增加广告位对成本影响微乎其微等。②软硬件设施的折旧速度较快，对升级的需求比较频繁。③运营维护的专业性要求更高。PgMp.mypm.net
在建设、运营ICT项目时，相较于企业而言，公共部门拥有大部分公共信息资源，具有法规、政策、公信力的优势，但是在技术、运营和人员编制上存在相对劣势。项目管理者联盟
如果公共部门独立建设ICT项目，势必面临技术门槛，难以成功;如果公共部门将研发建设任务外包给企业，自己运营，会面临增加人员培训成本和人员编制的两难抉择，而且ICT项目的经常性维护升级会耗费更多成本。项目管理培训
在这两种情况下，研发建设成本将由财政或公共组织的经费承担，而且公共部门的非营利性必然浪费项目的业务拓展空间，实际上也是增加成本。项目管理培训
因此，如果在公共服务的ICT项目中应用PPP模式，有如下几个优势：项目管理者联盟
(1)减轻财政负担。引入社会资本，并利用项目的可营利性使其获得回报。项目管理者联盟
(2)提高项目效率。利用私人部门的技术和管理优势，且研发建设与运营相衔接，能显著降低成本和风险，提高效率。training.mypm.net
(3)有助于公共部门特别是政府转变角色。政府可以专注于政策制定与监管。项目管理者联盟
正因如此，各国已经开始了这方面的探索，并已有一些成功范例。为表述方便，下文将应用了PPP模式的公共服务ICT项目简称为PPP-ICT项目。项目管理者联盟
PPP-ICT项目的一些典型案例项目经理圈子
1.美国——Access Indiana项目管理者联盟
美国印第安纳州政府在电子政务建设方面以PPP模式运作“Access Indiana”项目著称。州政府成立了Intelenet Commission全权负责网站的组织管理及与私人部门合作，另有两个委员会对项目做运营和战略方向的监管。项目管理论坛
项目的私人部门合作方是Indiana Interactive，通过“自助投资”(Self-Funding)的方式(即该项目由私营企业自己提供资金，自负盈亏)建设、运营Access Indiana, 无须政府任何资金，但政府拥有所有权。项目管理者联盟
该项目有两个收益来源：①为用户提供比以往的传统方式更为便利的交易方式并对此收费。②对基础政务信息的增值业务收费。网站上99%的信息和服务是对公众免费提供的，另外1% 所获得的利润足以维持整个网站的运营开销。项目管理者联盟
2.意大利——E-GOV 2012项目管理者联盟
意大利政府于2009年1月发布E-GOV 2012计划，从宽带基础设施建设入手，实施 “跨越数字鸿沟”和“下一代接入网”两个建设计划，以提高用户带宽和普及率。采用公私合作模式建设较为典型的案例是布雷西亚省。training.mypm.net
为缩小数字鸿沟和促进各方经济力量协调发展，布雷西亚省采取“公私合作”——政府拥有全部网络所有权，同时选择无线厂商Megabeam公司和思科公司作为合作伙伴共担风险和分享市场机会。项目经理圈子
Megabeam公司获得15年业务提供商资格，负责宽带网络的维护和接入，按年度向政府上交税费;而思科公司在项目实施中分别为120、210个城镇提供宽带解决方案。项目经理博客
该项目实现了政府消除数字鸿沟的预期目标，不仅让意大利最大的汽车和机械工程基地受益，而且惠及广大偏远地区。service.mypm.net
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