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在发展中国家,PPP规模也在逐渐扩张。世界银行针对发展中国家参与和实施PPP项目开发了相应的PPI数据库,从数据上看,1990年以来,发展中国家PPP项目经历了两次快速发展。其中,1990年到1997年的快速增长主要源自于拉美地区和太平洋地区宏观经济较为稳定,金融自由化不断深化,对PPP的需求较多;2002年到2013年的快速增长主要得益于PPP的制度和法律逐渐完善,其效果也较为明显,世界各国的效仿增加。从PPP项目的投向看,主要集中在交通、通信、能源方面,但近年来供水和水污染治理方面的项目也增长较快。项目管理者联盟
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图为发展中国家PPP项目的投向项目管理者联盟
D 前景项目经理博客
PPP模式对于缓解政府在公共建设支出中的压力有较大帮助,也有助于提升公共产品管理效率。从成功的案例来看,PPP得到快速发展最重要的原因莫过于项目中公共部门和私人部门的责任明晰,利益分配合理。在项目实施前,要确定项目的实施标准,制定相关的PPP合同,明晰相互责任;在项目实施时,要风控得当,建立严格的审计制度和绩效评级制度,合理分配利润。项目管理者联盟
不过从市场的发展看,PPP也不乏失败的案例,这也说明PPP项目具有一定的风险。其风险主要来源于公共部门和私人部门之间的利益难以协调。同时,公共部门还面临相关政策的稳定性风险、决策失误风险等,而私人部门也面临项目建设和运行中的成本不可控、价格不可控以及需求不可控等风险,这都需要项目的相关实施人注意。项目管理者联盟
在我国,目前PPP模式仍处于探索和发展阶段,未来应统一PPP监管部门,健全相关法律法规,完善实施环境。在项目实施时,注意合同精神,即便在出现问题时,管理层也不越俎代庖,不轻易实施行政压力,一切按照法律、合同执行,保护私人部门的利益。项目管理者联盟 项目管理论坛
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