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PPP模式国内发展经验分享

作者:佚名   提交人:项目管理者联盟[项目管理者联盟]   属性:提交人转载   发布时间:2015/8/7   点击:905   【收藏本文

  作为基础设施建设与运营的新型模式,PPP模式因可以使公共部门和民营部门发挥各自的优势为公共项目提供服务,共同承担责任、分担风险和分享收益的特点而受到了广泛关注。早在1992年,PPP模式就已应用于英国,目前,世界各国均有诸多成功运用PPP模式的案例。bbs.mypm.net

  国外PPP模式的成功应用www.mypm.net

  英国首先将PPP模式应用于保障性住房领域,有效解决了政府长期财政拨款的缺失问题,更好调动政府和私营机构的积极性,为政府实施保障住房计划提供充足的后备资源和较高品质的居住环境。同样,在20世纪80年代澳大利亚为了解决加快基础设施建设而带来的资金不足问题,开始在基础设施建设领域运用PPP模式,通过公私双方共同合作,获得了“双赢”。项目管理者联盟

  PPP模式不仅在英国、澳大利亚等发达国家应用广泛,同样适用于发展中国家,菲律宾先后出台第6957、7718号国家法令,形成了PPP模式相对完善的配套法规,之后引入社会资本进行基础设施建设,提升了国家资源和私人资源的经济效率。training.mypm.net

  上述PPP模式的成功应用充分体现了该模式的优点,即:将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。www.mypm.net

  国内PPP模式的成功应用项目管理者联盟

  为减轻政府财政压力、优化资源配置,在90年代中期我国地方政府开始尝试引入非政府投资进行城市公用事业建设,2004年底五家试点公用事业单位率先完成了招募引资工作。到2008年在总投资达2300多亿的公共事业项目中,大多数已经以项目法人招标(特许经营)的方式进行。总体来看,PPP模式逐渐被国人接受并且进行尝试。北京地铁4号线的PPP融资模式、香港地铁的“轨道+物业”捆绑开发模式等都是社会资本进入市政基础设施建设领域(PPP模式)的成功应用。bbs.mypm.net

  近年来,PPP模式在国内的应用已经由“大”领域不断向“小”领域延伸,在科技园区开发建设中出现了很多成熟的PPP模式应用案例,比如“固安园区开发建设模式”以及“苏州东创科技园模式”等。pmp.mypm.net

  案例一:“固安园区开发建设模式”项目管理者联盟

  华夏幸福基业是一家民营企业,在园区尚未起步时,与固安当地政府签订排他性的园区整体委托开发协议,由公司对园区进行前期规划、基础设施建设、土地整理、商品房开发、工业厂房开发、园区招商引资以及企业入园后的物业管理服务,政府仅提供行政方面的服务和管理。在土地开发完成以后,继续负债园区的招商引资工作。当招商成功落地后,管委会支付当年招商佣金。该种模式下政府在不负债,基本没有财政投入的情况下,完成了上百平方公里的园区开发,带动县域经济快速发展;华夏幸福基业则获得了可观的盈利。目前固安模式在受到市场追捧的同时也被视为重要经验大规模推广。

  案例二:“苏州东创科技园模式”项目管理者联盟

  武汉东湖新技术创业中心是国内第一家由事业单位改制为公司进行运作的科技企业孵化器,在全国首创产权式孵化器商业模式。其投资成立苏州东创科技园投资发展有限公司,负责筹备、建设、管理东创科技园的全面工作,获得当地政府支持的同时,建设包括孵化(研发)服务基地,中试服务基地,及相关配套服务设施的国家级孵化中心。培育了大批科技企业和科技企业家,使大批科技成果转化为生产力,目前部分毕业企业均已成长为国内著名企业,极大地促进了区域经济的发展。talent.mypm.net

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