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一、基础认识项目管理者联盟
导言——经济权配置：经济管理顶层方案的设计方法与工具项目管理论坛
经济管理方案在企业中以两种制度形式存在，一种是单纯的经济管理制度文件，如经济管理总体办法、业务单位年度经济责任制、薪酬分配制度、预算管理制度及其它财务制度等;一种是作为成分之一混合在业务管理和职能管理文件中，如混合在科研项目管理办法、经营管理办法、绩效考评办法、采购管理办法、质量管理办法、内协生产管理办法和技术成果转化管理办法等。企业经济管理是企业管理的主体性成分，以“分散、混合”的形式存在于企业各类管理系统中是常态，因此，必然更加需要“经济管理顶层方案”强有力的统驭。项目管理者联盟
但从当前的实践情况看，顶层经济管理系统处于严重缺失状态，二级经济管理制度之间的一致性和协调性差，且各行其是，难以系统优化，——“理顺经济关系”之所以在实践中经常被提起，原因也正在于此。虽然有些企业也制定了类似“经济管理总体办法”之类的一级经济管理制度，但以描述性的语言和基本思路为主，内容要素不完整、较粗略和空泛，实际作用有限。项目管理者联盟
从理论现状看，至今尚未将“企业经济管理”作为一个完整的专业领域区别出来、并加以系统化和集成化的研究。还没有像战略管理和人力资源管理那样，形成一类专门的管理方法，以满足经济管理顶层系统的实践需要。www.mypm.net
经济权配置(ERA，Economic Rights Allocation)，及其工具——经济权配置图，是企业经济管理顶层方案的设计方法与表达工具。该方法经过上海复斯管理咨询公司十几年来在上百家企业的实践运用，现已发展成为比较成熟的体系。training.mypm.net
1.1 经济权及其配置——经济权概念体系与配置重点项目管理者联盟
经济权是对主体(公司、部门或人员)的经济收益权和经济管理权的总称。经济收益权是主体的“权利”，经济管理权是主体的“权力”。经济权在实践中被称为“财权”，是企业“三权”(事权、人权和财权)之一。参见下图。项目管理者联盟
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在经济权体系中，配置权指对其它主体经济权的调配权，包括设计并施行经济权配置方案的权力(方案设置权)和确定经济管理目标的权力(目标设定权)。它是管理主体的根本权。对于直接管理对象的配置权，管理主体不会向管理对象让渡;对于间接管理对象(如三级业务单位等)，虽然一级管理主体拥有对其的配置权，但在分级管理的基本认识和原则下，一般会授权给二级主体。因此从管理主体和直接管理对象所构成的组织范围看，配置权本身不存在配置问题，天然属于管理主体。所以，经济权配置的重点是收益权和执行管理权的配置。service.mypm.net
经济权配置(ERA)，是指收益权和经济管理权(主要是执行管理权)在主体间的安排，是管理主体向管理对象行使配置权的过程和结果。作为管理方法，它有特定的目标功能体系、构成要素以及运用“要素”建构“功能体系”的具体方法与规则，专用于刻画、诊断和设计经济管理总体方案及其经济管理模式。项目管理者联盟
1.2 经济权配置的三大功能体系——收益权配置、管理权配置和匹配机制设置PgMp.mypm.net
对工作活动(业务活动或职能管理活动)做出管理方式上的安排：哪些活动采取自我管理方式管理，哪些活动采取组织管理方式管理，是管理的起点性任务。采用组织管理手段，总是“有节点的”，不可能所有工作活动都采用组织管理方式(否则管理成本过高)，因此必然是“稀疏的”，总是需要良好的自我管理去“填补”，从而使得管理过程实现“细密的嵌套”。组织管理是一种外在约束方式，纳入到组织管理的工作活动越多，管理中的控制性或约束性成分就越强，否则就越分权化。项目管理者联盟
对工作活动做出管理方式安排后，接下去就需要进度管理、质量管理和经济管理等专业管理系统做出管理响应。其中经济管理需要响应的是：为安排为自我管理方式的工作活动提供激励机制，为安排为组织管理方式的工作活动做出经济管理权安排和配套机制设置。项目管理者联盟
1、“自我管理”需要“收益权配置”构造激励机制。对于自我管理，所有的管理手段都不能直接起作用，必须借助“激励机制”这一媒介：通过改变管理对象的利益计算模型，实现对管理对象心理倾向的改变，进而达到其主动行为与管理目标相一致的目的。收益权配置的作用，正是通过形成“经济激励机制”，以自我管理方式实现管理主体对工作对象的管理。项目管理者联盟
2、“组织管理”需要“管理权配置”形成事权安排。在组织管理方式下，工作活动的管理是通过一个主体对另一主体直接实施管控手段实现的，因此需要为这些活动落实管理权。就经济管理而言，需要给安排为组织管理方式的工作活动落实预算权、审批权和执行权的承担主体。项目管理者联盟
3、管理权配置需要“匹配机制”的配套。权力主体在行使经济管理权时，除了必要的制度约束外，还需要激励机制的配套。管理主体能否正确行使权力，既勤勉又不行使机会主义?需要构造利益机制，以保障管理主体在倾向上与经济管理目标相一致。项目管理者联盟
(经济)收益权配置、(经济)管理权配置和匹配机制设置，是经济权配置的三大功能体系，也是经济管理的核心工作和根本工作。项目管理者联盟
1.3 经济权配置的工作重点——平衡解决经济管理目标的多重矛盾项目管理论坛
经济目标和业务支撑目标是经济管理的两大类目标。“经济目标”由经济总量目标和经济效益目标构成;“业务支撑目标”指如何在经济资源分配和经济活动管理上更好的支撑业务长期发展和年度业务指标实现。项目管理者联盟
1、经济总量目标和经济效益目标之间存在矛盾。中国近几十年的粗放发展就是要“增长”不要“效益”的矛盾处理方式。在一个主体身上实现经济目标的平衡激励，是经济权配置的技术难点和目标要求之一。项目管理者联盟
2、支撑业务长期发展与支撑年度业务指标实现之间也存在矛盾。该矛盾是企业中的一般经营矛盾——“短期经营和长期经营”矛盾在经济管理领域的体现。在一个主体身上实现业务支撑目标的平衡激励，也是经济权配置的技术难点和目标要求之一。项目管理者联盟
3、经济目标和业务支撑目标之间，长期看虽具有内在一致性，但短期看却存在矛盾。该矛盾经常表现为业务部门和职能管理部门之间的冲突，如市场部门需要经常开展促销活动以实现当年的销售目标，而财务计划部门为实现经济效益指标总是要否决和调整市场部门的费用额度要求。如何在多部门之间实现经济目标和业务支撑目标的平衡激励并形成跨部门的合作机制，是经济权配置的另一技术难点和目标要求。bbs.mypm.net
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