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二是设计质量不高。近几年，国家对电力等基础行业大力投资，使得各电力设计院的设计任务饱满。有些设计单位在设计时由于前期的准备工作不足使得设计中的错误、遗漏问题较多，加上初步设计中应明确的问题没有明确等，最终导致问题层出不穷，不仅影响了设计的质量，增加了设计变更的支出，而且有可能直接导致无法按实际工期完成工程。笔者在接触过的一个工程技术公司的EPC项目中了解到，由于设计所提供的设备清单中对关键工艺设备技术的要求描述不清晰，于是发生了重大的变更索赔，直接导致采购费用超支1570万元。此外，有些设计人员在进行设计时并不是依照实际必要的功能要求进行设计，而是片面地追求所谓的高、精、尖，使得项目的投资失控，造价高涨，进而严重影响项目的经济效益。项目管理者联盟
三是设计深度不够。在我国，由于设计深度不够而导致造价失控的例子较多，尤其是在一些大型设备安装工程中，由于缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题的导致“三边工程”(边勘察、边设计、边施工)大量存在。这些工程的存在，使得项目的成本控制成为空话，这也就必然严重影响项目的最终收益。项目管理者联盟
以上设计上的不足不仅使得经常需要对设计进行更改，构成了从概念设计到设计修改的大循环，而且导致最终产品开发周期长、成本高，进而导致项目成本管理失控局面的出现。因此，运用科学的方法对设计阶段的成本进行控制是做好EPC项目设计阶段成本控制工作的根本前提。项目管理者联盟
四、 补长“短板”的建议项目管理者联盟
针对当前设计中存在的上述问题，就如何强化EPC项目设计阶段的成本控制，笔者提出如下建议：项目管理者联盟
一是做好项目设计阶段的优化设计工作。要求将设计优化工作贯穿于项目可行性研究、初设和施工图设计的始终。研究表明，在初步设计阶段，设计对项目投资的影响程度为75%-95%;在技术设计阶段，影响程度为35%-75%;在施工图设计阶段，影响程度为5%-35%。在进行设计时，应运用价值工程分析等科学的方法对设计进行优化，着重考虑工程的功能和价值两个方面的因素，实现其最终价值的最大化。中广电设计院在设计天津电视塔时，运用价值工程原理，充分利用电视塔的高度优势，增设了综合利用机房、瞭望厅及旋转餐厅等功能模块，虽然在造价上增加了1000多万元，但建成后的综合服务和游览年收入近千万元。不但可在近期内收回所增加的投资，还可以解决电视塔自身的维护和使用费用，实现“以塔养塔”。此外，还为天津市增加了一景，提高了城市的知名度，实现了经济效益和社会效益双丰收的局面。项目管理者联盟
二是做好项目的限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计主要通过投资分解和工程量控制两个途径和方法来实现的，即将经批准的投资额和工程量分解到各专业，然后再将其分解到各单位工程和分部工程。通过这种层层限额的设计，不仅可以实现对投资额的控制和管理，也可以实现对设计规模、设计标准、工程量和概预算指标等各个方面的控制。要实现限额设计，设计人员和管理人员必须做好以下几个方面的工作：一是严格按限额设计流程办事，不随意打破规定的流程;二是加强相互间的合作。除了加强设计人员内部之间的沟通和合作之外，还应加强设计人员和物资采购人员之间的协作;三是充分重视对待每个设计环节和每项专业设计;四是加强设计审核，确保整个设计过程都在控制范围内。典型的例子是限额设计原理在国家游泳中心智能化专业设计过程中的合理运用，不仅保证了技术指标的完全实现，而且还节省了上千万元的投资，限额设计的威力由此可见一斑。项目管理者联盟
三是转变设计计费和审核方法。当前，设计费的计算方法主要是依照设计对象的规模或者面积来收取设计费，这种做法的最大弊端是设计出来的图纸往往是“钢筋用得多，脑筋用得少”，忽视了工程所应具有的科学性和经济性，导致最终结果是施工过程中的设计变更较多，工程最终的决算远远高出原概算的范围。因此，必须引进具有激励机制的设计计费体制。即在原有的计费模式基础上，增加设计对最终成本影响程度的考核。具体的思路是：将设计费用分为两个部分，一部分是在设计单位依照要求完成设计图时进行支付，另一部分则是作为尾款，由设计图的经济性来决定支付比例。如果设计节约了工程的最终投资，那么在全额支付尾款的同时，还可以考虑另外拿出一部分节省出来的资金奖励设计单位，否则将视设计图导致投资增加的程度来决定尾款的支付比例。此外，还可以引入设计监理的理念，加强设计人员和后续采购、施工工作之间的沟通和衔接工作，提高设计的工作质量。www.mypm.net
总的来说，虽然EPC项目设计阶段的成本控制在EPC项目成本管理中有着极其重要的作用，但是认为只要提高了设计阶段的成本控制的水平就能保证EPC项目成本管理目标实现的观点并不现实。作为一个系统的、动态的、复杂的管理工作，EPC项目的成本管理是一个全过程的管理，并不是由某一个单一的环节所决定的。但是做好项目设计阶段的成本管理工作，必将有利于整个项目成本管理工作的开展和最终目标的实现。项目管理者联盟 项目管理者联盟
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