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“看上去很美”的BT项目暗藏哪些风险

作者:《施工企业管理》周月萍 魏飞   提交人:cacem[《施工企业管理》周月萍 魏飞]   属性:提交人原创   发布时间:2011-9-28   点击:4220   【收藏本文

  目前,建筑行业正处于微利阶段,很多有实力的施工企业开始尝试参与集投融资、项目建设于一体的BT项目,希望以资产经营带动生产经营,增强自身竞争力和盈利能力。但BT模式作为一种新型投融资建设方式,具有应用时间短、法律关系复杂、涉及资金数额大、影响范围广等特点,加之我国目前没有专门法律法规对其进行规范和调整,施工企业面对“看上去很美”的BT项目,应重点考虑哪些方面的风险呢?项目管理者联盟

  融资风险。BT项目一般都是政府大型基础设施项目,需投入的资金量少则一两个亿,多则几十上百亿,单靠施工企业自有资金来保障项目建设很难,必须通过融资来解决。但是自去年开始实施的收缩银根的货币政策,使得融资渠道本就狭窄的施工企业更加窘迫,银行贷款也存在以下问题:一是能否如期足额获得贷款,能否在资金额度和使用期限上对BT项目建设给予保障;二是贷款利率是否稳定,在央行实行从紧货币政策的宏观调控下,贷款利率呈不断上升趋势,施工企业在投标时是否考虑到利率的变化因素,这直接关系到项目的盈利水平;三是贷款到期是否能够按时足额归还,施工企业在签订贷款合同时应考虑BT项目建设期及回购期,贷款期限一般应大于建设期加上第一次回购期,条件允许的情况下,签订BT建设合同时争取让业主或政府出具项目回购承诺函,第三方(一般为银行)提供项目回购担保函。项目管理者联盟

  政府回购与承诺风险。虽然政府都有一定的财政保障,但中国区位条件不同,各地的财力也相差较大。对于经济发达地区而言,政府财税资源相对充足,其项目回购保障程度也比较高;对于欠发达地区,项目回购的保障程度自然会比较低。一些地方政府选择BT项目的初衷就是因为资金紧张,希望借助民间资金尽快开展项目,但就算BT项目完工,政府也未必就有充足的资金。甚至,还有一些政府,披着BT的外衣让施工企业垫资施工。talent.mypm.net

  政府以BT方式投资建设重大基础设施项目,必然要以一定的优惠条件吸引投资者,包括财政税收、用地、拆迁补偿、原材料和设施设备采购、合理盈利水平、回购担保等方面。但是,政府的支持不是一成不变的,如果其政策出现重大调整,致使承诺的优惠条件出现不能预料的变化,无疑会给投资者造成巨大风险。况且,在BT模式下,由于建设周期长,即使局部地区的政策和法规未作调整,国家大环境的政策和法律法规作出调整也是完全有可能的,根据下位法与上位法的冲突解决规则,国家政策与法律、法规的调整将导致地区政府对BT投资者的承诺不得不发生变化,从而增加投资利益的不确定性。项目管理者联盟

  为避免出现上述情况,施工企业在参与BT项目前,应加强对拟投资地区政府信用度的调查,对政府信用预期作出判断。调查内容主要有:地区政权的稳定性、政府服务的机制、政治环境的一致性、社会环境的安全性、政府法律法规和公共政策的波动性、政府的廉政能力、政府一定时期内投资规模与政府财税承受能力的匹配性、政府财税收入的预期水平、政府回购能力等等。项目管理者联盟

  履约风险。主要有项目工期风险。导致工程延期的因素很多,如征地拆迁、设计变更、施工管理水平、不可抗力等,这都将影响到施工进度,情况严重的甚至造成工程停工,从而增加投资建设方的建造成本。因此,施工企业在BT项目谈判时,就应对建设工期进行充分论证;开工前编制详细的施工计划,制定工期保证措施;施工中严格执行施工计划,精心组织,合理安排,确保工期。项目管理者联盟

  质量控制风险。BT模式投资建设分为融资和建设两个大的阶段,在建设阶段实行投资者对项目总承包的方式承建,项目投资者得到政府特许之后将一部分项目再分包出去也较为常见。但是如果对分包商的承接能力、技术力量、施工水平、设施设备、管理手段等把关不严,或者分包与总包之间的施工、管理、原材料配套等方面衔接不好,都容易出现建设质量问题。加之,投资者本身也受技术力量、管理手段、对复杂技术问题的处理等影响,会出现各种各样的工程质量问题。工程是否达到合同约定的质量标准,直接关系到施工企业能否早日收回投资并盈利、政府是否可以以违约为借口拖延或拒绝回购。项目管理者联盟

  成本管理风险。BT项目受原材料价格变化、劳动力成本增加、工期迟延、通货膨胀、汇率波动、利率变化以及环境和技术等方面的影响都会增加投资风险。并且,BT项目的建设资金全部由施工企业自行垫付,工程建设成本在项目投资额中占绝对比例,因此,管理好成本对于实现投资利润至关重要。施工企业在签订合同时,最好采用可调价方式,让政府承担合同建设期间价格变动的风险;施工期间,在保证工期、质量的前提下采取技术措施减少施工成本,增加利润。

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[评论人] 王效功[时间] 2013-09-12
从微观企业收益状况考察财务危机 从企业收益来讲,一是经营收入扣除经营成本﹑管理费用﹑销售费用﹑销售税金及附加等经营费用后的经营收益.二是在经营收益上扣除财务费用后为经常收益.三是在经常收益基础上与营业外收支净额的合计,也就是期间收益.如果从经营收益开始就已经亏损,说明企业已近破产。即使期间收益为盈利,但可能是由于非主营业务或偶发事件所形成净资产增加,如出售手中持有有价证券及土地。但如果经营收益为盈利,而经常收益为亏损,可以说已经出现危机信号,这是因为企业的资本结构不合理,举债规模大,利息负担重。若经营收益,经常收益均为盈利,而期间损益为亏损,可能出现了灾害及出售资产损失等,问题不太严重的话,是可以正常经营。如三层次收益均为盈利,则是正常经营状况。
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