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内容提要：在国际EPC工程项目中，采购风险管理对整个项目的工期及成本控制具有重要影响。本文根据所承建的国际工程项目实例，对国际EPC工程采购整个生命周期(包括合同形成阶段及项目实施阶段)的主要风险因素进行分析，包括设计风险、材料价格上涨风险、供货商风险、法律法规风险、外汇交易风险、物流风险等，并针对每项风险提出了相应的应对措施，旨在为今后的EPC项目采购管理提供有益的借鉴。talent.mypm.net
关键词：国际EPC工程 采购 风险分析 应对措施service.mypm.net
国际EPC(Engomeering Pro-curement Construction)承包模式是近年来应用较广泛的一种项目承包模式。对于国际EPC工程项目而言，采购是项目实施期间的一个核心环节，是实现工程设计意图、顺利实施项目的基本保证。对于大多数项目，尤其是工业项目，采购占整个合同的费用比例高达40～60%，甚至更高，且待购设备种类型号极多，品质和价格各异，因此采购过程的失误不仅会影响工程质量和进度，甚至会导致承包商严重亏损。由此可见，采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的重要保证。而在国际EPC工程承包模式下，合同双方签订合同时只是完成很少量的工作，项目采购所面临的采购范围数量，具体技术要求都存在一定程度的变数，承包商在实施过程中面临很大风险。本文以国际EPC工程项目采购生命周期为主线，根据以往所承建的国际工程项目的经验，研究项目货物采购不同阶段的风险及应对措施。项目经理圈子
一、国际EPC工程项目主合同形成阶段项目管理者联盟
本阶段从投标开始至主合同签署结束。主要工作是根据招标文件对所需的设备材料进行询价，编制采购报价，进行商务谈判和签订项目主合同。service.mypm.net
(一)制造标准差异风险项目管理培训
国际EPC工程的招标文件因国别、项目性质及咨询公司的设计理念不同，因而规定的设备及材料标准也会存在差异，如英国标准、德国标准、美国标准和日本标准等。如果在投标时设计人员经验不足、不熟悉各种标准，或因为对招标文件理解产生偏差而直接根据经验采用常用标准甚至是国内标准进行设计，常常在实施过程中因标准不一致而被监理工程师拒绝接受，这是设计变更经常发生的原因，常会引起采购成本的显著增加。另外投标时间短，设计人员对招标文件及现场情况了解不深入，各专业之间缺乏有效的沟通，容易造成设计工程量的缺漏，最终导致项目实施过程中采购成本的增加。talent.mypm.net
此外，如果在EPC采购合同中对整个工程采用的技术标准和规范都做出了明确规定，包括重要设备的制造标准。若承包商从业主指定的厂家采购设备，但该厂家在制造该设备时无法采用项目规定的制造标准，而是采用自己的标准，如若在EPC合同中约定是美国标准，但承包商在业主指定的厂家中选择德国厂家，而德国厂家的制造标准与EPC合同要求的不一致，这种标准时常会被业主拒绝认可，这也是EPC合同形成过程中需要考虑的风险因素。项目管理者联盟
非洲某国地面油田注水工程项目中，业主招标文件采用的是Agip标准，对具体的工艺流程、阀门类型以及配管等级等都做出了详细的规定，但承包商在项目投标的时候不了解Agip标准，只根据项目招标文件中的流程图和经验估计进行设计，导致项目实施过程中不仅增加了阀门数量(由15个增加至314个)、还提高了等级(由闸阀改为球阀)，直接造成几百万美元的额外采购成本。PgMp.mypm.net
针对此类风险，承包商可以从以下几个方面进行防范：PgMp.mypm.net
一是优化内部管理，多了解不同的国际标准，建立主要国标标准库;不断提高承包商设计人员的技术水平，完善标准化设计工作，加强各专业之间的沟通，并提高语言水平。blog.mypm.net
二是实施投标控制，提高风险意识，认真审查招标文件，发现问题及时与业主澄清，并聘请这方面的专家加强设计审核工作。项目管理者联盟
三是争取合理要求，如果确实由于设计经验方面原因造成报价偏低，可依据合同公平的原则，以重大误解为由向业主发出解释，争取得到一定的经济补偿，但经验方面的原因不能作为项目索赔的依据。PgMp.mypm.net
(二)材料设备价格上涨风险(物价上涨风险)项目管理者联盟
绝大多数国际EPC工程合同都是固定总价合同，物价上涨是不调价的。而设备材料的采购从项目投标、中标、合同签订到具体实施，需要经历比较长的时间，其价格受政治、经济等众多因素影响，因此投标时的价格与实际采购价格之间会存在较大的价差。此外，全球金融危机、国际市场需求变动、国际原油价格起伏以及国际货币市场汇率波动等，都会对设备材料的价格造成重大影响，成为承包商面临的一个主要风险。www.mypm.net
合同形成阶段，如果承包商投标时所做的询价工作不够充分，没有准确掌握主要设备材料的采购地区、采购渠道以及市场价格变化趋势等信息，在合同谈判时没有及时修订条款，对价格比较敏感的材料设备未获得宽松的合同要求，或者供货合同不具有较强的约束力，都会造成实际采购价格低于合同报价而产生亏损。pmp.mypm.net
非洲某国长距离原油成品油管道EPC工程项目中，承包商在2007年12月投标预算时，其中的一种材料热收缩套价格为25.73美元/套，但在2008年4月实际采购时该材料已经上涨到36.17美元/套，平均价格上涨幅度高达40.56%，从而造成承包商采购成本大幅增加，大大降低了项目的盈利水平。项目管理者联盟
针对此类风险，承包商可以从以下几个方面进行防范：项目管理者联盟文章
一是了解工程所在国的经济形势，掌握国际市场各种物价浮动的趋势，在投标报价时对于某些受市场影响较大的设备材料价格考虑适合的价格上涨系数，确定合理的风险费用。项目管理者联盟
二是在项目主合同签订阶段争取合理的合同条款，尽量包含针对材料设备价格波动的调价条款;如果合同中已包含了调价条款，承包商应在项目实施过程中积极准备和提供各阶段材料设备涨价的记录和证据，并严格按照合同要求计算采购变动费用，并且及时与业主进行沟通和交涉。blog.mypm.net
三是在实际采购过程中调整采购计划，根据市场价格变动趋势和工程计划进度选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况采用合理的付款方式和付款币种等，尽可能减小价格变动对工程总成本和期望效益的影响。项目管理者联盟
(三)采购货源风险项目管理者联盟
国际工程项目投标中存在着因采购货源导致的风险。风险成因主要有以下三个方面：pmp.mypm.net
第一，国际EPC工程项目招标文件中一般都会附有供货商清单，承包商需要在此清单范围内进行供货商询价。这些供货商对业主来说都是长期供货商，但对于承包商来说则比较陌生，甚至根本找不到联系方式，更别提获得报价了。在此情况下只能通过以往供货商或国内供货商进行询价，但在项目实际实施过程中，业主却要求必须使用指定供货商，常常导致采购价格与投标价格之间存在较大差异。例如，非洲某国地面油田注水EPC项目中，投标时仪表风撬的报价采用国内供货商组装报价投标，但在实施采购时，业主规定采用原国外供货厂家，仅此一项支出成本就比投标时增加了36万欧元左右。在整个项目过程中，单单因为采购货源风险的发生就造成了承包商几百万欧元的损失。项目管理培训
第二，在国际EPC工程项目中，投标阶段由于技术标准、规范要求很不完善，许多国外供货商不提供报价，或者报价反馈时间较长，超过投标规定时间。这也是采购货源风险产生的重要原因之一。项目管理者联盟
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