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我国目前尚缺乏标准、规范的系列招标文件。招标文件不仅是投标单位编制投标书的依据,又是施工合同内容的一种要约邀请,招标文件和招标公告各项条款的合法、合理对防止招标文件编写的随意性,确保招投标活动的公平、公正实施起着重要的作用,所以应编制颁布一个统一的标准系列招标文件。项目管理者联盟文章
招标文件的编制和招标准备工作,应该由一个业主组织的招标小组来实施,而我国通常是委托第三方具有招标代理资格的机构来负责编制招标文件和准备工作,缺少业主的主动参与和控制。项目管理培训
缺少政府信赖的政府工程承包商清单,对承包商的资格审核缺乏长期和有效的第三者监督机制。未能充分发挥高新技术在工程招投标监管中的作用,建立建筑市场企业状况、专业技术人员的数据库,形成数据网络。
评估委员会的权力是有限的,它的成果是对投标书进行评估和向业主提交评估报告和意见,具体的中标单位是由项目的根本利益方-业主或政府的全权委托人确认中标单位和委托合同。因此,从另一种意义上而言,评标委员会仅仅是一个咨询委员会,受业主委托,但并不代表业主利益。service.mypm.net
3.2 适合我国政府投资项目的招投标程序项目管理培训
随着市场经济制度的完善,我国政府投资项目的管理模式和投资结构都将发生一定变化,这是由建筑市场全球化和政府投资民营化的趋势所决定的。结合现阶段的政府投资项目组织管理模式和投资结构,对我国政府投资项目的招投标程序提出如下建议:项目管理者联盟
改政府投资项目的招标批准制度为招标登记备案制度。项目法人受政府委托经营项目,项目的实施是否合法性,是否取得经济效益,是否实现政府的投资意图,都由项目法人这个政府的代理人来承担。招标管理机构在得知项目即将实施后应当主动对该项目的交易活动进行监督,而不是批准或不批准项目法人开始招标交易。政府投资项目何时交易与如何交易应该由政府专门投资管理部门决定,而不是招标管理机构。项目管理者联盟文章
政府招标管理机构及其他行政主管部门在自由竞争的建筑业市场中的角色应该是一个裁判员和服务员。作为裁判员首先他应该制订一系列游戏规则,规定各交易主体在游戏中扮演的角色,并给定他们可以享受的权利和应该承担的义务。还要规定如果有人破坏规则或不按照秩序交易将会受到何种惩罚。talent.mypm.net
加大项目法人对项目交易的控制力度,提高项目法人制度实施的效率。招标文件的编制和招标准备工作,我国通常是委托第三方具有招标代理资格的机构来负责完成,缺少业主的参与和控制。应该由一个业主领导的招标小组来实施。这个小组的成员不一定是业主成员,可以聘请大量的专家,但是最终的决策权仍然由业主控制。不需要委托固定的代理机构,可以同时向多家咨询公司进行咨询,在集思广益后由业主决策。当然这种游戏规则中业主负有完全的负责。项目管理论坛
加强评标委员会对发包人业主的监督功能。招投标管理办法中规定,对于政府投资项目,选择的中标人必须是评标委员会推荐的三位潜在中标人中的第一名。尽管又规定了业主可以否定所有评标委员会推荐的三位潜在中标人,但是业主的选择余地仍然很窄,即要么选第一名,要么重新招标。当业主对此次招标结果不满意时,他只能就此项目再来招标。这样做是要付出代价的,如招标费用、订约责任、形象和信誉的损失等等。由此可见,中标人的决定权在评标委员会手中,定谁是第一,谁就中标。当然为了制约他,业主保留了代价不菲的最终否决权。项目管理论坛
结语:项目管理者联盟
一个项目建设能否成功,能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及组织协调,很大程度上取决于承发包模式的选择。全过程代理的发包模式作为一种新的项目管理模式,还有待于工程实践的检验并逐步完善,全过程代理发包的招标、投标、评标如何科学进行,需进一步的实践。项目管理者联盟 项目经理圈子
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