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PPP：一种新型的项目融资方式

作者：江伟,郭金,黄文杰提交人：项目管理者联盟[江伟,郭金,黄文杰] 属性：提交人转载发布时间：2008/9/17 点击：15985 【收藏本文】

　　第二，PPP融资模式可以使得参与公共基础设施项目融资的私人企业可以在项目的前期就参与进来，有利于利用私人企业的先进的技术和管理经验。PPP方案尤其适用于道路建设。在道路建设中，由于在项目的早期计划阶段对于建设所采用的技术设计方案已经确定，从而使得在项目建设过程中进一步技术创新受到限制。如果采用PPP方案，可以使有意向参与项目建设的私人企业与项目所在国政府或有关机构在项目的论证阶段共同商讨项目建设过程中所采用的技术方案，从而有可能采用较新的研究成果。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　第三，在PPP方式下，公共部门和私人企业共同参与公共基础设施的建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。而且，PPP模式下有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　第四，通过PPP融资模式，使得项目的参与各方重新整合，组成战略联盟，对协调各方不同的目标起到了关键性作用。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　第五，在PPP融资模式下，有意向参与公共基础设施项目的私人企业可以尽早和项目所在国政府或有关机构接触，可以节约投标费用，节省准备时间，从而减少最后的投标价格。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　PPP方式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，尤其适用于大型、一次性的项目，如监狱、道路、铁路、医院、地铁以及学校等等，应用范围十分广泛。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　三、PPP融资模式在国外的应用实例 club.mypm.net
项目经理圈子
　　PPP融资模式虽然是近几年才发展起来的，但在国外已有实际应用。以南非的奈尔斯布鲁特市的水资源与卫生系统的建设为例。项目管理者联盟
bbs.mypm.net
　　(一)奈尔斯布鲁特市情况简介项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　该市的水资源与卫生系统急需进行彻底改造，否则对当地居民的日常生活和工业发展都会产生严重的负面影响。这项建设需要大量的资金投入，当地政府无力解决；同时由于当地的水资源和卫生系统的设施使用费偏低，使得项目建成后的回报率可能较低。于是，该市经过多方咨询后，决定采用PPP融资模式进行该项公共设施的建设。项目管理者联盟文章
项目管理者联盟
　　(二)特许权协议简介 PgMp.mypm.net
club.mypm.net
　　在1999年4月21日，由当地议会批准与私有企业—GNUC公司签署了一项长达30年的特许权协议，由GNUC公司负责提供建设、经营、维护和管理工作。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　在特许权期间，没有当地议会的批准，GNUC公司不得擅自买卖固定资产；特许权期结束后，所有的固定资产全部归当地政府所有。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　关于特许权费用，由GNUC公司每年向该市交纳一定的特许权费用，这些费用是有限的，并不是按照项目回报的一定比例计算的。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　如何设定项目的回报率是颇有争议的一个问题。以该市的观点，设定的回报率应足以促使　　GNUC公司发挥它的专业优势更好地提供设施的使用。转自项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　政府的批准在协议中体现出来也是至关重要的。项目管理论坛
转自项目管理者联盟
　　(三)项目的组织机构的设立项目管理培训
club.mypm.net
　　1)项目公司的成立 talent.mypm.net
项目管理者联盟
　　GNUC公司负责成立项目公司，作为特许权人承担合同规定的责任和义务。项目经理圈子
项目管理培训
　　2)当地政府的作用 service.mypm.net
项目管理者联盟
　　当地政府利用特许权费用成立了一个合同执行事务所，根据协议和有关法律的规定，对项目公司的建设和运作进行监督。 talent.mypm.net
www.mypm.net
　　3)长期投资方与当地政府的关系 PgMp.mypm.net
项目管理者联盟
　　长期投资方与当地政府达成一项协议，如果GNUC公司不履行对投资人的偿债义务，当地政府必须终止合同。而且，如果合同在特许权期内终止，当地政府必须承担对投资人的偿债义务。这项措施的运用，使得当地政府必须与投资人合作，合同在特许权期内终止时，努力寻找一个可替代GNUC公司的公司来承担GNUC公司在合同中的责任和义务。这对双方都形成了一种牵制，尽可能保证合同的有效执行。 blog.mypm.net
项目管理者联盟
　　四、PPP融资模式在我国公共基础设施中应用 PgMp.mypm.net
项目管理论坛
　　虽然PPP融资模式在国外已有很多成功的案例，但在我国基本上是一个空白。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　在我国的公共基础设施建设中存在的主要问题是资金不足。公共基础设施具有明显的公益性，社会效益要高于经济效益，同时其初期建设的投资巨大，单靠运营过程中的收入难以弥补。因此，有必要在公共基础设施的建设中引入市场竞争机制，拓宽融资渠道和发展多元化的投资主体。私人企业参与公共基础设施的建没就是一种很好的方式，可以有效缓解建设资金不足的局面。项目管理者联盟
项目管理者联盟

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[评论人] 龙胜云	[时间] 2013-07-16
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