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央企组织管控模式如何构建

作者:《施工企业管理》朱高明   提交人:cacem[《施工企业管理》朱高明]   属性:提交人原创   发布时间:2008/9/1   点击:8507   【收藏本文
  中国中铁的管控模式构建 项目管理者联盟
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  中国中铁股份有限公司是由中国铁路工程总公司以整体重组、独家发起方式于2007年9约12日设立的股份有限公司。其前身是成立于1950年的铁道部工程总局和设计总局。公司是集基建建设、勘察设计与咨询服务、工程设备和零部件制造、房地产开发和其它业务于一体的多功能、特大型企业集团,是目前中国和亚洲最大的多功能综合型建设企业集团。辖有全资公司28个,控股公司15个,分公司4个,参股公司3个,共46家二级子公司。为了适应上市公司和企业发展需要,中国中铁进行了大量的制度改革,提高企业的管控能力。首先是取消了三级以下的管理机构,实现组织结构扁平化,减少管理链条,降低管理成本;其次在集团总部实现大部制,提升总部机关的管理能力,其管控模式见图1。 PgMp.mypm.net
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  管控模式选择 项目管理者联盟
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  由于划入中国中铁的子公司多,管理跨度大,中国中铁总部主要关注集团业务组合的协调发展、投资业务的战略优化和协调以及战略协同等,因此中国中铁选择了战略型管控模式,既让二级子公司有足够的发挥空间,又在投资、财务、资产、人力资源和采购等方面进行集权管理。为了优化管控模式,公司请北大纵横管理咨询公司做专题咨询,对新的组织结构下的管控模式进行评估,研究管控模式的适应性和可操作性,结合具体情况,调整管控方向,着手制度建设。 项目管理者联盟
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  主要管控制度 转自项目管理者联盟
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  为了提高中国中铁的管理效率和组织管控能力,股份公司领导从战略的高度进行了一系列的管控制度建设和安排。 项目管理者联盟
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  投资管控。为了改革原有的投资审批制度,体现在集权基础上适度分权,投资实行限额制,既子公司具有一定范围内的投资限额,限额以上项目由股份公司审批,限额以下项目子公司自行决定。使对子公司投资的管理由直接向间接、由指令向指导、由控制向规范转变。新管控界面形成后,股份公司加强了在计划投资方面对各子公司的指导和服务职能,确保了集团投资方向,降低了投资风险。在投资管控上采取了以下措施:强化投资决策控制机制;充分发挥外部董事在投资监控中的作用;制定企业投资发展规划;建立投资责任追究制度;建立投资决策支持系统。 项目管理培训
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  资金管控。为避免资金分散带来资金的使用不当,给总公司带来损失,股份公司在资金、融资和担保方面实施全面集权制。子公司在账户开立、融资、担保等方面统一受资本运营部管理,子公司只拥有交易性现金余额,其余资金管理事项集中到资本运营部统一管理运用,这样既可以缓解股份公司内大量贷款和资金闲置的矛盾,又可以降低财务成本,提高资金的使用效率。 bbs.mypm.net
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  财务管控。为了保证财务的可控,在股份公司内建立全面预算管理体系,实行分级管理,逐级上报。为了保证股份公司整体经营战略通过预算实现,股份公司通过间接方式对子公司预算形成进行指导和服务,具体措施包括:通过股份公司战略影响子公司预算目标及导向;将子公司预算审核列入子公司董事会议事内容;建立预算执行控制机制和考核制度;  项目经理圈子
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  资产管控。为了严格产权控制,避免资产的流失。股份公司将行使子公司的以下资产管理权限:有关子公司资本的增加和减少;设立子公司和向其他公司投资;新的事业计划和设备投资;年度预算和决算;公司章程变更;重大担保等;董事的变动。 项目管理者联盟
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  人力资源管控。股份公司负责各子公司直管干部的选拔、考核和任免,并按以下原则进行人事管控:总公司对子公司提名的高管保留最后的审批权;总公司制定子公司高层管理人员任职标准,并以此作为子公司提名高管的原则和依据;总公司保留对子公司高管的考核权,制定量化考核指标;建立统一的子公司高管激励方案,保证集团内部激励的统一。  talent.mypm.net
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  采购管控。为了充分发挥集团的优势,对于大宗材料和成套设备的采购,采用集中制,让子公司享受到供应商为集团公司给予的足够优惠,降低工程成本;同时可以避免成套设备的盲目采购。 项目管理者联盟
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  技术开发管控。为了避免重复开发,总公司建立了技术开发管理平台,所有科研项目统一到总公司立项,并根据各子公司的技术实力,统一安排部署科学研究。集团内部的科研成果,实行有偿服务。 blog.mypm.net
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  面临日益激烈的竞争和日益多变的市场,中央建筑企业集团必须建立和完善
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  集团管控体系, 调整公司治理结构和组织结构, 完成企业深层次的竞争力的构建, 充分整合和有效运用各种资源,高效地实现集团化经营、集团业务功能集中、集团管理功能协同,从根本上建立和提升企业的核心竞争能力和抗风险能力。企业集团的管控模式没有最好,只有最适合。管控模式的体系构建是一个系统工程,需要大量的制度安排,更需要领导层有独到的战略思想和管理理念。一个好的管控模式是企业发展的基石,也是是企业效益的源泉。 项目管理者联盟
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(作者单位:中国中铁股份有限公司) pmp.mypm.net
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本文由《施工企业管理》杂志授权发布项目管理者联盟


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