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国内大型石化工程项目的管理模式创新

作者:史清录   提交人:hspm[项目管理]   属性:提交人原创   发布时间:2013-10-23   点击:6849   【收藏本文

  实践中,也有业主单方出人或者聘请一定数量的专家或专业技术人员的做法,作为PMT代表业主全权负责对承包商的管理,并编制项目执行计划,编制承包商招标文件,进行EPC总承包商选择和招标,管理承包合同,对进度、成本、质量、范围等总体控制。项目经理圈子

  4. EPCM模式blog.mypm.net

  这种模式(即Engineering Procurement Construction and Management Contracting)把管理层和执行层合二为一,业主把项目的管理工作和设计、采购、施工、试运行等都委托一家专业化工程承包商来完成,业主只与总承包商签一个合同,由一家EPCM承包商取代了PMC、EPC承包商。EPCM承包商也可以把作业层的工作再委托给分包商(如施工分包商)。项目管理者联盟

  这种管理模式,在外资工程项目上应用较多,但在国内石化工程项目上较少采用。这种模式,在一定程度上与前几年国内积极推进的代建制有所类似,但我国的代建单位主要还是由上级部门指定,与使用单位存在某种隶属关系,而非真正意义上的委托合同关系。同时,在实践中,还有EPCM模式,即EPC总承包服务模式,业主在设计、采购、施工各环节具有绝对的控制权和决策权,总承包商提供类似于管理服务的工作。转自项目管理者联盟

  5. 执行层管理模式的多样化blog.mypm.net

  近年来,国内石化行业的工程项目管理模式,不仅在管理层不断尝试PMC、IPMT等模式,在执行层上也呈现出多样化,除了广泛采用的EPC总承包模式,主要还有D-B、E+PC、E+P+C等模式:项目管理者联盟

  EPC总承包模式的最大优点就是设计、采购、施工有机结合,主体设计方案确定后,随着设计工作的进展,一部分分项工程的设计完成后,即对该部分工程组织招标并进行施工。总承包商在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响,避免了设计和采购、施工脱节的矛盾,减少了由于设计失误引起的变更,可以显著减少项目成本,缩短工期。项目经理圈子

  D-B模式(或EC+P模式),即设计和施工委托一个承包商,采购由业主自己来组织执行。项目管理者联盟

  E+PC 模式,即设计委托一个承包商,采购和施工单独委托一个承包商,这种模式在国内的石化罐区项目、石化装置的大型加热炉项目上有所应用。但是,这种模式下,PC承包商与设计单位由于没有直接的合同关系,在协调和沟通上存在一定的困难,且在进度延误时易出现相互推诿的情况。为改变这种状况,近年来,EM+PC模式更为常见。www.mypm.net

  E+P+C模式,即设计、采购和施工分别委托承包商,或者设计、施工分别委托承包商,采购由业主自己组织实施。通常情况下,采购工作还是由业主自己组织实施的。www.mypm.net

  三、 项目管理模式变迁的原因剖析项目管理者联盟

  近年来,国内的石化工程项目管理模式不断的发生变化和创新,业主的出发点就是如何保证高效优质安全的把项目顺利建成投产,从项目管理层到执行层的不断尝试,都有其内在的原因:项目管理者联盟

  1.项目管理层模式的选择,更多的是业主基于长远效益的考虑www.mypm.net

  对于新建石化企业来讲,鉴于长远利益和行业竞争的考虑,业主一般不会成立独立的、庞大的项目管理机构,以避免项目建成投产后的人员安置问题。因此,国内石化工程项目的管理层越来越倾向于采用不需要业主投入过多专业项目管理人员的PMC或IPMT管理模式,由其负责编写项目执行计划、编写招投标文件、选择总承包商、合同管理、监督和控制总承包商及分包商、整个实施过程的组织协调等。而对于改建或扩建项目而言,现有企业一般已经设有专门的工程管理部门,有一定数量的专门从事项目管理的人员,所以业主对工程建设具有一定的控制能力,这种情况下管理层往往会倾向于采用PMT或者IPMT模式。talent.mypm.net

  同时,鉴于国内工程管理公司的现状以及对项目建成后全生命周期的关注,有必要对工程设计质量、设备材料采购质量和施工质量三个关键环节进行控制,业主会在项目的管理层派出专业人员,并出于为企业发展而配备和培养项目管理人才的目的,而采用PMT或IPMT管理模式。项目管理者联盟

  2. 项目执行层模式的选择,往往是基于外部环境的分析

  投资项目的选择,是业主基于对未来市场的分析,工程项目应按预定的工期目标建成投产,才有可能实现预期的效益目标。随着我国社会主义法治社会事业的不断深入和发展,建设项目的工程总承包管理将更加科学化、法制化和规范化。同时,随着国内工程项目管理水平的不断提高,工程公司的内部管理和自身建设在市场竞争中也必将完善化和程序化。在这种形势下,石化工程项目的执行层势必会以EPC总承包模式为主,项目的设计、采购、施工和试运行等管理和实施工作,会全部或分阶段委托给一家或几家有能力的EPC总承包商,以减少业主在执行层面的人员投入,并发挥EPC总承包模式的优势而有效合理的缩短工期。项目管理者联盟

  当然,石化行业的工程项目建设也必须充分考虑各自的不同特点,选择合适的项目管理模式。比如,对于改建或扩建工程,与运行装置相连的系统改造项目,因现场条件复杂、安全隐患较大等,执行层宜采用E+P+C的管理模式,业主管理人员要更多的参与执行层施工环节的检查与确认等。

  四、 项目管理模式选择与创新中的反思项目管理者联盟

  项目管理模式不能照搬照抄、墨守成规,只能借鉴应用、不断创新,核心是管理模式要适合具体工程项目的实际特点。在选择项目管理模式时,应该深入分析项目实施的内外环境、项目的特点或难点、投资规模、风险因素等关键因素,同时也要考虑工艺技术的复杂程度、国内工程公司的实力、项目的启动时间等因素。项目管理者联盟

  1.配套的法律体系有待进一步健全项目管理者联盟文章

  目前,国内石化工程项目上,对于PMC等项目管理、对EPC总承包等,仍没有建立起配套的法律体系。对于PMC等项目管理尚没有配套的法律法规,通常情况下是依据合同法为基础而签订的服务合同,而没有针对性的法律文件,对于项目管理类的服务质量和水平也缺少客观的评价依据。对于EPC总承包,主要是依据FIDIC总承包/交钥匙合同条件(银皮书)和我国的合同法,还有《建设项目工程总承包管理规范(GB/T50358-2005)》、《建设项目工程总承包合同示范文本(GF-2011-0216)》、《石油和化学工业工程建设项目管理规范(HG/T20705-2009)》,但对石化工程项目的适用性还有待商榷。虽然国内各石化集团公司先后推出了总承包招标文件及总承包合同标准文本,但大多也是局限于其系统内的使用。在出现纠纷时,也往往依靠上级行政干预解决,而难以通过法律途径诉讼或仲裁来解决。www.mypm.net

  同时,监理单位对总承包单位的监督管理也只是局限于形式上的要求,监理单位怎样管、如何管都没有配套的制度体系,监理单位也是按照原来的管理程序、方法等兼管总承包商的各项行为。在实际管理上,监理单位还是按照有关的规范和法规等,直接管理到施工承包单位。项目管理者联盟

  2. 业主与合作方的矛盾项目管理者联盟

  虽然在工程项目上都强调“合作共赢”,但各方的利益却是直接对立的,矛盾也是客观存在的:业主总是试图以最小的投资换取可观的回报,承包商或服务商希望投入小、利润大。这种矛盾,在EPC总承包模式中,表现的格外突出。EPC总承包商在设备、材料的采购中,往往是只要满足标准规范的要求,而不会过多的考虑今后的运行和维护成本;业主则基于项目全生命周期成本的考虑,而倾向于选择档次更高的优质产品。因此,在总承包合同谈判以及项目实施过程中,业主和总承包商往往会在设备材料的采购上发生冲突和矛盾。目前,国内的石化工程项目上,无论采用何种管理模式,业主都不会舍弃该方面的控制权,而是要通过供货商名单范围的确定等实现预期目的。training.mypm.net


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