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境外石化工程项目采购管理的要点

作者:夏海明   提交人:hspm[项目管理]   属性:提交人原创   发布时间:2013-2-27   点击:6314   【收藏本文

  随着走出去找能源战略的实施,我国石油石化系统在海外参与工程建设的EPC总承包商项目的脚步也不断加快。对于海外EPC项目的总承包商,在不完全熟悉的国际环境中,包括设计、采购、施工三个方面都需统一向业主负责,不管哪个方面的分包商、哪个环节出现问题,按照EPC合同规定都由总承包商统一向业主负责。项目管理者联盟

  当我们脱离自己所熟悉的国度,在一个完全陌生的国家或者地区开展石化工程项目,首先需要转变工作思路,国内的成熟经验,往往在陌生的工作环境下,无法完全复制,甚至需要有颠覆性的改变。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”,境外石化工程项目的特殊环境,往往需要我们在项目策划、项目执行等各个环节制定有别于国内项目的制度和体系,才能够顺利的完成项目目标。而这些特殊性通常都会成为制约项目顺利执行的关键因素。项目管理者联盟

  作为EPC环节中的P(采购),涉及的物资采购费用一般会占到项目总投资额的50%以上,因此物资采购的质量、交货期和成本控制工作对EPC项目是否盈利并实现与业主按期、顺利交付承包工程具有重要意义。项目管理者联盟

  针对境外EPC项目的的采购管理,除了按照通常国内的项目采购管理进行精心组织实施外,还需要结合境外项目的特殊性,在如下四个方面重点关注。项目管理者联盟

  一、国家背景项目管理者联盟

  所谓国家背景,就是项目所在国或者所在地区的行业政策和规范。项目管理者联盟

  大多数石油天然气等丰富的国家均视能源经济为国家的经济命脉,在国民经济中占重要地位,因此政府部门会提出很多政策和规定去规范和协调能源行业,从而达到以能源经济带动其他行业以及中小企业的发展,这也是很多欠发达资源国家实行的经济政策。同时,处于对本国经济发展的考虑,项目所在国或者地区,往往会制定一些类似于“本土化”或者“劳务配额”的规定,用于限制境外EPC承包商在当地执行项目,这些规定会以特殊条款的方式写入总承包合同。这些特殊条款,往往成为中国EPC承包商在当地执行项目的制约因素。此外,对于各类设备材料,项目所在国往往有各种许可、认证要求,例如特种设备、消防、卫生、环保等,这就要求EPC承包商必须在设备材料采购前全面了解。项目管理者联盟

  应对措施:作为EPC承包商,在得到总承包商合同后的第一件事就是组织项目主要人员研读并宣贯合同。通过研读合同,采购经理就应该明确合同中对于“本土化”的具体要求,比如“本土化比例”及计算方法,这样在编制采购策划时,就能有针对性地将一些种类的设备材料或者物流分包考虑“本土化”,提前为满足合同的“本土化”要求做好功课。例如,可以考虑将简单的超限容器或者钢结构交给当地压力容器制造商制作,不仅可以满足“本土化”的要求,同时可以节省物流费用;再例如,在项目所在国,货物从入关后直至运抵现场的内陆运输,分包给当地有一定实力的物流商,不仅可以满足“本土化”要求,而且当地的物流商与当地的海关、商检等政府机构打交道比较方便,利于项目物流的顺利推进。项目管理者联盟

  对于项目所在国的许可、认证要求,EPC承包商必须在总承包合同签订后,立即落实具体内容,能够采取的措施有:1.向熟悉的工程公司咨询;2.咨询独立的认证机构;3. 通过业主直接和项目所在国的当地主管部门咨询(这点比较难,因为涉及的部门往往比较多,而且沟通比较麻烦);4. 寻找当地的同行业设计院或者工程公司进行咨询。5. 寻找当地的行业律师进行咨询。咨询的内容至少要包括:项目管理者联盟

  a. 适用本项目的许可和认证的种类;项目管理者联盟

  b. 办理每种许可和认证所需要的支持文件及数量;club.mypm.net

  c. 大致所需费用。项目经理圈子

  二、地域特点项目管理者联盟

  项目所在国的地域特点,决定了项目采购环节的物流策略。例如中东地区,原本就是物流集散地,码头港口的吊装能力大,物流相对便利,而且地处赤道附近,海运航线不受季节影响,项目物流策划相对简单;但是中亚地区,地处偏远,而且海运路线受季节影响较大,例如哈萨克斯坦,毗邻里海,但是沿海的几个大型港口的起吊能力有限(不超过800吨),而且从黑海至里海的水运路线为内河运输,受到冰冻期和禁航期的双重影响,每年的通航时间不超过5个月,这就意味着,所有大型超限设备必须在有限的设备运输周期(一般为1年~1.5年)中运抵现场,这就对项目物流计划提出了非常高的要求,不但要考虑设备订货期,还要考虑到在有限的通航时间内,能否组织到足够的运输船只来完成运输目标,同时还要给清报关环节留有足够的时间,以免出现船只滞压,造成后续超限设备无法按计划发运。bbs.mypm.net

  应对措施:重点关注地处偏远的项目地,例如中亚地区。在项目前期采购策划中,需要针对海运设备编制详细的项目物流计划,其中包括超限的设备材料清单、重量,运输尺寸,结合项目进度计划的预计发运时间,预计发运港口等;此外,针对陆运(包括铁路和公路运输),在项目物流计划中也需要列明大致的设备材料数量、吨位、预计体积、大致产地、预计到货时间。在项目物流计划的陆运部分中,需要重点关注铁路运输。因为从运输成本角度考虑,长距离运输方式中,铁路运输的成本相对较低,但是铁路运输受运能的限制较大,而且受到铁路部门的计划控制,所以在项目实施过程中,需要寻求协调能力较强的物流商负责这部分的运输协调工作,才能保证大宗设备材料能够既经济又及时的运抵现场。项目管理者联盟

  三、供应资源项目管理者联盟

  境外总承包项目中,采购管理的难点之一就是供应资源的锁定。项目管理者联盟文章

  在境外总承包合同中,通常会有一份供应商名单,这是业主或者PMC承包商编制的。在这份名单中,往往中国的供应商数量有限,而且有相当一部分是EPC承包商不熟悉的供应商。当然,业主也有关于供应商名单增补的管理规定,但是提交审批手续很繁琐,而且业主往往会以原有名单中的供应商数量足够为由拒绝。那么,如何合理的运用好这份供应商名单,如何说服业主同意增补新的供应商,成为EPC承包商寻求经济合理的供应资源的关键所在。项目管理者联盟

  应对措施:结合项目技术特点,首先在业主提供的供应商名单中寻找熟悉、能满足技术要求的供应商作为询价供应商。PgMp.mypm.net

  对于确实有需要提交业主增补的供应商,首先要做好资格预审工作,这就要求在项目前期就与业主一同编制详细的供应商资格预审程序。在明确需要增补的供应商名单后,按照供应商资格预审程序做好预审和评审工作,向业主提交完整的资格预审文件,一般包括如下内容:club.mypm.net

  供应商的基本信息,包括注册资金、人员数量及结构、主要供应物资品种等; 供应商的设计能力,包括使用的设计软件,设计人员资质和数量、相关产品的设计业绩等; 制造加工能力,包括当前以及预计合同期内的生产负荷、制造加工机具、制造业绩、制造人员资质和数量等; 质量管理,包括质量管理体系及文件、质量管理人员的资质和数量、质检机具等; 运输物流能力,包括自有运输机具、主要外委的物流商情况等; 主要资质文件 EPC承包商对于推荐供应商的评审报告,其中必须包括评审意见以及评审结论; 在将上述文件提交业主和PMC承包商后,EPC承包商还要积极与业主沟通,对于关键设备材料的供应商还需要安排业主和PMC承包商进行现场考察。项目管理者联盟

  总之,供应资源的锁定,是项目采购工作成功的关键。作为EPC承包商不仅要尊重业主对于供应资源的需要,同时也要考虑质量保证、进度保证和经济保证的基本原则。项目管理者联盟

  四、业主的项目管理要求项目管理者联盟

  从目前国际EPC承包项目来看,绝大多数的业主会聘用PMC(项目管理承包商),作为业主的代表,管理和监督EPC承包商的项目执行。这些PMC往往都是欧美的顶级工程公司,他们会依据业主的要求,制定出非常详细甚至苛刻的项目工程规定以及执行程序,用于管理和监督EPC承包商。这些工程规定和执行程序都是按照欧美的工程要求制定的,作为中国承包商,在执行中可能会遇到一些认为苛刻或者说需要投入更多人力、财力和时间才能完成的要求。那么,作为EPC承包商如何实施这些工程规定并且避免造成合同延期,成为考验EPC承包商的项目管理团队能力的一个重要方面。项目管理者联盟

  应对措施:项目管理者联盟


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