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是什么让施工方案束之高阁

作者:《施工企业管理》刘楚琦   提交人:cacem[《施工企业管理》刘楚琦]   属性:提交人原创   发布时间:2011-7-27   点击:4263   【收藏本文

  施工方案是在建工程的根基。施工方案是设计方案的一种具体形式,内含规范要求、设计构思、质量要求、安全要求等一系列能够指导现场实际操作的文件。方案的执行性直接影响到工程的施工组织、施工顺序、施工质量、施工进度乃至整体的结构安全。但是由于各种原因,如劳务用工管理不规范、甲方的无理要求,甚至执行人员的责任心不强、技术水平不高等,导致施工方案成了一纸空文。项目经理博客

  不规范的劳务用工

  目前建筑市场由于劳务分包管理不规范所引起的建筑隐患及事故,已成为建筑行业的突出问题之一。建筑企业劳务分包管理有章可循,可目前工程施工劳务分包队伍的素质不高、能力参差不齐等因素导致了一系列的事故隐患,也给企业带来了诸多困惑。项目管理者联盟

  一些工程经过多方转包,各施工方之间各自为战、无序施工,对施工方案和图纸的执行力不强,视图纸不存在,不按照原本的施工方法进行,不考虑在施工程的实际情况。还有一些项目的分包队伍不具备施工能力或者现场管理混乱,其工期、质量无保证,导致企业频频被建设单位亮出“黄牌”甚至“红牌”,最后只得清退其出场,但往往在清场时,企业迫于工期的压力,不得不在与分包队伍索赔与反索赔的纠纷中让步,承担分包队伍在工期、质量等方面给企业带来的信誉损失。甚至有个别项目使用无证照或低资质挂靠的包工头队伍,综合素质差,资质和诚信度不高。一些包工头,往往在社会上有着广泛的人脉关系,就借用正规建筑企业的证照。工程中标后,出让证照的正规企业获得一定额度的“挂靠费”,往往对中标工程疏于管理,实际进行工程施工的则是没有资质的包工头带领的劳务队,这给工程留下潜在的质量隐患。2009年,安徽合肥一高档小区的数栋住宅楼因地基回填土塌陷,导致18层高楼地基下出现3米深的空洞和严重积水,通过调查取证发现由于施工工序颠倒、地基回填土未按设计图纸施工是楼底空洞的主要原因。而参与施工的劳务队是一家资质“挂靠”的劳务队伍,劳务队是由施工经验不足的某村村民组成,无证照、无资质、低资质、低素质劳务人员按施工方案进行施工的意识不强,对工程进行专业施工更无从提起。不规范的劳务用工、无序的施工、无视施工方案的存在,导致工程形象受损。目前,我国的建筑单位由于不规范的劳务用工所引发的工程事故不仅使企业蒙受巨大的经济损失,丢失市场份额,甚至还会直接威胁企业的生存与发展。项目管理论坛

  无理的甲方要求项目管理者联盟

  “我是甲方,我说怎么改就怎么改!”现在的建筑市场上,甲方对施工方案进行干预、要求修改施工方案的现象已成为建筑行业的家常便饭。甲方业主在施工管理过程中摆出一种居高临下、若即若离的架势,他们把“老佛爷”角色扮演得淋漓尽致。项目管理者联盟

  有些甲方意在偷工减料、减少成本,不顾施工企业的反对,任意修改施工方案,进行偷梁换柱。某在施项目部原本卫生间装修材料应为聚氨酯防水材料,但是业主方为了降低材料成本却将其调整为水泥基渗透结晶防水涂料,而这种称之为新型防水涂料的材料造价十分低廉。在施工外墙涂料时,甲方在施工前交底,强调外墙涂料中的骨粉为圆形,不会出现发花不均匀的情况。但当涂料到货后,涂料中的骨粉均为异型,无法按施工方案进行施工,直接导致外墙涂料发花,最终导致多次返工。在随后的检查验收中,甲方又将装修效果不好的责任推脱到施工方,认为装修材料质量不存在问题,问题在于施工方的施工技术不到位,面对甲方的反复无常,施工企业实在是有苦说不出。项目经理博客

  甲方任意修改施工方案不仅对工程质量造成影响,而且还在一定程度上阻碍了施工进度。某综合办公楼,建筑面积2.8万m2,在工程建设过程中,甲方根据使用需要提出一系列设计变更,经统计,施工期间的大小设计变更多达100余份,造成施工工期比合同工期延长3个多月。如果按照原施工方案进行正常的施工,如期履约不成问题,可就是因为甲方任意修改施工方案,不按方案进行施工,导致施工方不得不进行接二连三的更改与替换。一处更改就得处处更改,100余份变更是工期延误的最直接原因。某些甲方业主不懂施工程序和技术,仅因为自己一时的灵感与冲动便要求施工方按照自己的想法进行施工,什么施工方案、什么设计图纸都成了浮云一片,最终导致工期延误。某住宅小区施工设计图纸中的客厅贯通十字交叉两条大梁,这两条大梁是结合小区实际地形进行设计,十字交叉梁支撑梁柱,将屋面支撑,起到很好的支撑作用。然而施工完成后,在业主到达现场看房时,突然提出十字交叉的两条大梁影响了房屋的美观,要对已经施工的栋号进行全部砸除,然后再按照新的方案进行施工。该项变更属重大变更,重大变更占用该楼号的关键线路,使工期受到严重的影响,返工加固,占用工期20天。甲方虽在经济上、工期上给予赔偿,但是对于整个工程的进度产生不可避免的影响。转自项目管理者联盟

  强势的违章指挥项目管理者联盟

  所谓违章指挥实质上是领导的违章指挥。探其根源,违章指挥也是一种权力的象征,没有一定的权力,违章指挥就无从谈起。最近笔者在基层单位采访,一些单位的职工反映他们在工作中遇到“有关人员”违章指挥的情形,尽管指挥者明明知道他们的指令有悖于安全生产规程,尽管职工指出了违章指挥的错误性,但为了生产或检修等任务的完成,管理者仍强制执行,职工对此颇有微辞。有职工说:“面对这些违章指挥的领导以及他们所说的‘出了事故我负责’,我们真是觉得这样做太冒险了,真担心由此引发悲剧。”笔者闻之,不禁一惊。有些领导常以自己有多年的施工经验自居,“以前我也这样做过怎么没出过事?”“你有我经验丰富吗?”“这工程是你说了算还是我说了算?”……如此咄咄逼人的口气令多少反对违章指挥的人望而却步。项目管理者联盟

  长沙上河国际项目B区施工时,由于项目领导不按方案施工,违规更改结构,不顾现场施工人员的安危,侥幸心理驱使,最终导致连接两房的天井盖下沉变形,11名在现场的工人随着21米高的支模架崩塌一同坠落,8死3伤。随后,长沙市雨花区检察院对上河国际8人死亡事故案件提起公诉,普通工人到项目经理3人涉嫌重大责任事故罪。项目管理者联盟

  违反安全规程和现场安全措施,在工作中嫌麻烦,图省事,只重结果,而忽略安全。主要体现在工作时间很短,但各项安全措施需要花费较长时间落实到工作中,对一些必要的安全防护措施,以求在最短的时间内用最少的劳动付出去完成工作任务,存在侥幸心理。因野蛮施工导致1死3伤的某商住楼盘孚泰明园是施工企业强行冒险施工违章指挥的又一典型事例。发生事故的脚手架是二次搭设的,搭设于事故发生前一周左右,并未按已编制、已审批的脚手架专项施工方案施工,而且没有按要求搭设,也未经验收擅自使用。施工单位领导为了按时达到节点要求,存在侥幸心理,违章指挥工人在外挑天沟板下强行冒险施工,结果酿成惨剧。service.mypm.net

  不合理的工期“唆使”项目管理者联盟

  每项工程必须有一个合理的工期,承包方才能从容地安排施工,落实各项质量、安全和环保措施。然而,有些决策者为了一个响亮的竣工日期,在工程开工之前就已经制定了一个不尽合理的工期目标。有的是以一个标志性日期为竣工期限,例如“7月1日”党的生日、“10月1日”国庆节、“12月31日”年终最后一天等等。还有的是考虑到一些政治因素而制定出的工期目标。笔者曾经参加过一条连接中亚某国的国际管道工程建设,这是我国第一条重要的国际能源通道,经济意义、政治意义都非同寻常。当时,西北边境地区已是滴水成冰,已经不具备室外施工的条件,但是,为了赶在该国总统大选上台之日让管道贯通投油,承包商在业主方的指令下,不得不在零下十几度的低温下抢进度、赶工期。最终,虽然在预定日期使管道贯通投产,但是投产之后,很快就又停产,进行必要的“检修”,一直“检修”了半年多的时间,才正式投产。但多数业主缩短工期的目的在于经济利益的驱使和过于追求政绩,工期短意味着短期投入和长期回报,这是投资方考虑工期最直接和最关键的因素。项目管理者联盟

  讨论工期时,业主方往往以势压人,一剑封喉。应当说,一个工程项目在工期问题上,凡是项目参建单位都有话语权。工期是按照预定目标进行,还是需要调整,应充分听取参建各单位的意见,但是,在项目建设实践中,许多业主方却以一种居高临下的态势决定问题,业主总认为自己是出资方,承包商都是来挣钱的,自己怎么吆喝,承包商就得怎么干,至于承包商的意见,无非就是想增加预算、多挣几个钱而已。所以,在工程例会上,除去业主方之外,其他人的话语权几乎被剥夺了,监理、施工方就像小媳妇一样,一切听业主婆婆的。我们在施工现场看到的很多不尽科学的反映业主方意志的标语,例如“突击一百天,坚决实现x月x日竣工节点”“战天斗地,提前50天竣工迎接国庆XX周年”等等。有的业主的声音几乎是到了蛮不讲理的程度。笔者就曾听到一位业主经理在工程例会上这样质问施工项目经理:“我不管外边天气零下多少度,我不管近期有没有大风和大雪,我只问你一句话,12月31日前能不能干完?”承包方为了最终顺利结算,在这种质问下,除了硬着头皮说“能完成”,又能说什么呢?项目管理者联盟

  不合理的工期像是一句诅咒,施工人员紧绷工期这道弦不敢有丝毫放松。为了达到工期,为了达到业主的盈利要求,为了尽可能缩短施工时间,种种冒险施工现象频频出现,施工方案在工期面前就如同一张白纸没有作用可言。2010年11月,位于雨花台区小行地铁站附近的南京城市快速内环西线南延工程四标段在施工时,发生桥面垮塌的重大事故,导致7名施工人员死亡。该项目部为赶工期,擅自变更施工方案要求的施工程序,违背施工方案的要求,在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下,安排施工人员进行桥面防撞施工,导致桥面两侧受重不均而垮塌。不合理的工期像是一个千斤顶压得施工人员喘不过气,为了赶工期,施工图纸、方案都得为其让路,盲目施工也就不可避免。项目管理者联盟

  职业道德底线的松口项目管理者联盟

  据调查,目前国内施工企业由于施工作业人员责任意识不强,业务素质不高,不遵循施工方案进行施工,想当然施工的做法屡有发生,这也是导致事故发生的另一重要原因。有些施工单位的管理制度流于形式,对职工的责任意识教育不到位,致使作业人员对施工方案的重视度不够,思想上麻痹大意,更有甚者,一个工地上多个施工方案除了名字不一样外,基本上错误都是一样的。不仅是施工方作业人员意识不强,参与工程建设的建设方与监理方作业人员的责任意识同样影响着工程质量。每个现场有每个现场的特点,人员也有其特殊性,没有针对性的管理只能导致事故的发生。项目管理者联盟

  2003年3月2日,江西省南昌市某广场综合楼建筑工程在进行人工挖孔桩施工中,K5孔挖深至7m左右时,突然坍塌,致使在孔下3人和孔顶1人(自然坠入)一并埋入孔内,被淤泥掩埋窒息死亡。这是一起违反施工方案,不按图纸施工,违章作业,缺少安全生产监督管理的重大责任事故。管理过程中的疏漏,施工方作业人员未按方案施工,建设方、监理方作业人员责任意识不强是导致本次事故发生的重要原因。项目管理者联盟

  按照设计方案要求,该工程地下部分采用逆作法施工,由人工挖地下桩成孔,混凝土护壁采用定型钢模进行支付浇灌。在人工挖孔施工中明确提出要求,一般一个工班开挖深以1m为宜,每挖深0.9~1m要浇钢筋混凝土护壁。而施工方在组织施工时,违反设计方案的这一要求,为图省时、省工,采取了极其冒险的人工挖孔时直接挖成的方法,并每天开挖深度超过1m,而且采用竹蔑护壁的方法,由此导致了此次事故的发生。分析事故的原因不难发现,作为全面负责现场施工安全管理的施工单位现场负责人,对发现施工中存在的问题未及时制止,责任意识不强;从建设单位来说,其派出的现场监督人员对施工单位违反施工方案的违章作业监督不力,没有采取有效措施予以及时纠正;工程监理单位受建设单位委托承担对该工程施工作业中的质量和安全施工行使监督管理职责,在此次事故发生前,已发现施工单位的违章行为,并下达了隐患整改通知书,但是没有进一步落实隐患整改措施,是此次事故重要的管理原因。项目管理者联盟

  没有谁愿意出安全事故,也没有哪一个工人愿意以身试命。然而,人都有惰性,都想省事,都图轻松,工作中睁只眼闭只眼,总存在一种侥幸心理,所以就会出现不按操作规程施工的行为,就存在不安全的隐患。企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟,建筑企业职工的职业道德底线势必要继续坚持。任何时候企业的生存和发展,都需要多找任务、找好任务,但很重要的一条,是尽可能地满足业主要求,做到质量优、服务好、信誉高,这样才能在市场上赢得更多的份额。从某种意义上说,职业道德是建筑施工企业参与市场竞争的“入场券”。企业信誉来源于产品质量、施工质量的好坏,来源于每个职工的技术素质和对质量的重视,来源于企业职工的职业道德水平。只有职工的道德水平提高了,整个企业的道德水平才能提高,企业才能在市场上赢得美誉。项目经理圈子

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[评论人] 吴刚[时间] 2011-08-03
施工方案一旦认可了,通过了就是执行性文件。可惜不能按文件办,一纸空文,没有目标性,没有指导性,施工过程就会盲目。施工单位难办啊。
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