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在总价合同的螺蛳壳里

作者:《施工企业管理》汪金敏   提交人:cacem[《施工企业管理》汪金敏]   属性:提交人原创   发布时间:2011-4-22   点击:4969   【收藏本文

  哪些情况下可以追加合同价款,哪些情况下不能追加合同价款,首先取决于工程合同的类型。工程合同按照结算及风险分担方式不同可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三类。总价合同下承包人承担的风险最大,通常只有工程变更时才可以追加价款,可谓螺蛳壳。国内发包人特别喜欢用总价合同,一切均想包干。但发包人往往在施工图纸不完备的情况下仓促招标,就为承包人提供了较好的追加价款的机会。项目管理者联盟

  什么是总价合同?总价合同是指发包人支付固定价格,承包人在约定时间内完成承包范围内图纸及规范定义的全部工作的工程合同。无论按定额计价,还是按清单计价,均能约定为总价合同。在环境变化和工程变化的情况下,如物价波动、不利地质条件、工程变更等,总价合同文本往往约定可追加价款。值得注意的是,总价合同包干的全部工作取决于承包范围、图纸和规范,而不取决于工程预算书或已标价的工程量清单。在总价合同的螺蛳壳里,承包人究竟应该如何做追加价款的道场呢?项目管理者联盟

  范围模糊——承包人如何投标报价以便追加价款?项目管理者联盟文章

  【索赔困惑】国内合同文件约定的承包范围往往就一二句话,许多图纸实施的范围、交叉工作、现场范围均未约定清楚。我们是否需要按照外资工程中的做法,请发包人就相关问题一一澄清呢?在此情况下我们该如何投标报价呢?项目管理者联盟

  【索赔依据】参照深圳市中级人民法院《关于建设工程合同若干问题的指导意见》第21条(2)项,“固定总价包干范围约定不明,如发包人不能证明该增加的工程量已包括在包干范围内的,应计入合同价款”。如何理解,请看如下案件:项目管理者联盟

  【典型判例】承包人宿江建工与发包人山色公司签订《土方工程合同》,约定:采用工程量清单计价,总价包干。议标文件特别说明,一切未填写报价于此细目表内之项目,均被视作包括在其他项目内。《投标人须知》明确现场拆除包括回填旧河道和鱼塘等。合同图纸也未显示鱼塘清淤。《询标答卷》只表明河道清淤费用包含在合同价款之中,并未提鱼塘清淤费用。工程量清单未载明鱼塘清淤。投标施工方案写明:本工程现场内有小水塘、河塘、鱼塘、三泾塘、部分南菘塘均需要填筑,……这些部位均牵扯到河塘底的清理淤泥工作。结算时,双方就清淤工作是否属于合同包干范围的全部工作发生争议,多次协商未果后,宿江建工向仲裁委提起仲裁。PgMp.mypm.net

  【典型观点】第一种意见认为:根据图纸和工程量清单,鱼塘清淤不在包干工作范围之内,应该追加该价款。第二种意见认为:合同文件已表明,鱼塘清淤在包干工作范围之内,不可以追加该价款。项目管理者联盟

  【法律分析】我认同第二种意见,理由是:首先,鱼塘清淤属于措施项目,一般也不会反映在图纸之中,加之在总价合同中清单项目一般不作为认定承包范围的依据,因此无法依据清单及图纸来认定鱼塘清淤是否属于包干工作。其次,既然河道属于包干工作,鱼塘清淤与河道清淤性质几乎相同,且相互连接,可理解包括在包干范围中。最后,最重要的是,尽管承包范围约定的不很明确,但作为要约的投标施工方案中,明确鱼塘清淤“为完成工程所必须的根据合同文件可以合理预见的工作”。判例中,仲裁委也认同该意见,裁决不增加鱼塘清淤价款。项目管理者联盟

  【索赔支招】首先,总价合同招标时,承包范围模糊是一个很好的索赔机会,承包人不宜要求发包人澄清,自断追加价款可能。其次,承包人不要将模糊工作纳入施工组织范围,在报价时可有意不考虑该该模糊工作,以降低总价,提高中标率。最后,中标后实施该模糊工作前,要求发包人确认是否要实施该模糊工作,并要求其追加相应价款。项目管理者联盟

  图纸错漏——承包人如何预留索赔空间以便索赔?项目管理者联盟

  【索赔困惑】国内工程招标往往仓促,在施工图纸尚未审核、尚未出齐情况下,发包人就开始了总价合同招标,承包人应该按照一个有经验承包商发现图纸错漏,并据此报价吗?该如何报价才能预留索赔的空间,进而提高利润呢?项目管理培训

  【索赔依据】《建设工程质量管理条例》第28条规定,“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议”。 如何理解,请看如下案件:项目管理者联盟

  【典型判例】工程招标时,发包人中兴公司规定投标人对标书(包括图纸、说明)不得作任何改动、补充或注释。招标图中沉井结构图标明井壁用C25混凝土浇制,无配筋图和施工详图,合同技术规范也无相应说明,工作量表中也未提供钢筋参考用量。故福义建筑按C25素混凝土报价,未含钢筋用量。福义建筑与中兴公司签订固定总价合同,约定:承包人在报价前应已充分理解图纸和文件,并应对其报价的充分性和完整性负责。施工过程中,中兴公司补充提供了施工详图,详图中标明井壁为C25钢筋混凝土,并有配筋详图。福义建筑按照施工详图进行了施工。后来,福义建筑要求追加该部分钢筋工程的价款,中兴公司不予认可,并认为是其报价失误。双方多次协商未果后,福义建筑提起仲裁(详见《工程索赔100招》第84页)。talent.mypm.net

  【典型观点】第一种意见认为:招标图纸虽有遗漏,但有经验的承包人应能合理预见井壁结构需配钢筋,故不应追加价款。第二种意见认为:发包人应承担招标图纸错误及遗漏的主要责任,故应追加价款。项目管理者联盟

  【法律分析】我认同第二种意见,理由是:其一,中兴公司没有要求福义建筑投标时对图纸进行细化设计并据以报价,福义建筑按中兴公司提供的施工图报价没有过错。其二,作为有经验的承包人,发现图纸有错误、遗漏,在施工中应提醒发包人,以避免出现质量问题,但在投标报价时承包人并无该义务。判例中,仲裁庭也认同该意见,裁决发包人补偿给承包人钢筋价款的70%,剩余30%损失由承包人自行承担。项目管理论坛

  【索赔支招】首先,在投标报价时,为了确保低价中标,对于招标图纸错漏,承包人可以将错就错,最低报价或不平衡报价。其次,在招标答疑时,承包人可以向发包人提出是否按招标图报价这样巧妙的方式来履行提醒义务。最后,在签订合同后,施工过程中,承包人应提前提醒发包人图纸错漏,待发包人补充和修改图纸后,即可以要求其追加价款。club.mypm.net

  图纸替换——承包人如何避免陷阱并追加价款?项目经理博客

  【索赔困惑】在民营工程中,施工图纸还未全出来,发包人往往即开始议标,在承包人报价后,有些发包人故意在工程合同文本约定合同价款按照新版图纸包干,引诱承包人仓促签约,此时承包人该怎么办呢?service.mypm.net

  【索赔依据】参照深圳市中级人民法院《关于建设工程合同若干问题的指导意见》第22条规定,“如果施工过程中废止原图纸,采用新的施工图纸,双方又重新约定工程造价的,按新约定确定。没有新约定或者新约定不明确的,则按实际工程量和原合同确定的单项价格确定工程造价;如果新的施工图纸所涉及施工内容原施工合同没有规定,双方又未重新约定工程造价或约定不明确,则按实际工程量,参照签订建设工程合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算”。但问题是,在签订合同前替换图纸怎么办呢?bbs.mypm.net

  【典型判例】发包人无依公司发出招标文件及招标施工图纸(即一版图)公开招标。承包人江泽九建依据一版图报价并中标后,双方签订了总价合同。签约前后,江泽九建又收到该新版图纸(即二版图),并据此进行了施工。究竟应该如何结算,双方发生了争议。协商无果后,江泽九建向法院提起诉讼。项目管理者联盟

  【典型观点】第一种意见认为:虽然图纸替换了,但仍应按合同约定固定价结算。第二种意见认为:合同约定的固定价依据的是招标图纸,现该图纸被替换了,应按新图结算。pmp.mypm.net

  【法律分析】我认为:图纸是总价合同价格包干的基本依据,首先应区分二版图提交时间是在签订合同之前还是之后,以及固定总价是依据一版图还是二版图包干的?如果是按二版图包干的,则只能按固定总价结算,不能因一版图和二版图的差异而追加价款。如果总价按一版图包干的,按二版图施工则意味着总价包干的基础已不存在,因此数量可按二版图计算,单价可以按照签约时的价格水平计取,即原合同有单价的,按照该单价;没有单价的,按定额计价文件。如果无法明确固定总价是依据一版图还是二版图包干的,从公平原则出发,也可参照总价按一版图包干情形处理。在判例中,双方各退了一步,调解结案了。blog.mypm.net

  【索赔支招】首先,在总价合同签约时,应特别留意图纸的替换,如果招标图纸已被替换,承包人应要求在合同里明确:总价按照招标图纸包干,新版图纸与招标图纸差异问题,另行协商处理。其次,如果在图纸替换情况下发包人催促签约,承包人应该仔细核对新版图纸和招标图纸的差异,如果按照新版图纸包干总价,风险可否承受。最后,对签约后出现的图纸替换,可以要求先重新谈定价格,后开始施工。www.mypm.net

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