直面改制“三棱镜”——施工企业改制面临的问题和主要困难_项目管理文章库

用户名密码

联盟服务关于我们联系方式收藏本站

PgMP认证，美国项目管理协会高端项目管理认证！大型项目与项目群管理Program Management全球权威认证

服
务
区

网站登录：会员企业专家服务商
企业服务：PMP培训内训课公开课
工具箱：发表文章提问题发案例

首页：动态 | 文库 | 下载 | 书架 | 访谈 | 专栏 | 专题 | 人才 | 培训 | 软件 | PMC

互动：活动 | 案例 | 问答 | 论坛 | 博客 | 圈子

应用：基础┊工程┊软件┊制造┊活动┊研发认证：PMP┊NPDP┊ACP┊PgMP┊IPMP┊P2┊ISPMP┊IMCP┊建造师┊MPM 特色：热点┊奖项

适合敏捷开发项目
敏捷项目管理最佳实践

重视项目商业分析
商业价值与需求分析能力

产品管理国际认证
全球产品管理最佳实践

单项目管理经典指南
年轻项目经理首选

北京 | 直播 | 录播

大型复杂项目全球标准
定位高级项目管理层

链接战略与项目
实现组织资源投资回报

信息系统项目管理师
系统集成项目管理工程师

计划 | 报名 | 经验

当前位置：文库首页 >> 文章内容

直面改制“三棱镜”——施工企业改制面临的问题和主要困难

作者：《施工企业管理》中施企协提交人：cacem[《施工企业管理》中施企协] 属性：提交人原创发布时间：2009/5/21 点击：10005 【收藏本文】

项目管理者联盟
　　但因目前对企业国有资产的界定没有科学、严格的标准，职工活劳动积累形成的资产是定性为国有资产还是企业集体资产，有关各方往往很难取得一致看法。为了不承担国有资产流失的风险，各地政府往往将其划定为国有资产。项目管理者联盟
PgMp.mypm.net
　　如由职工福利结余和百元产值工资含量结余补充的国有企业注册资本金，在改制时被定性为国有资本；或百元产值工资含量包干节余直接划为国家资本金。对国有资产的这种界定政策，提高了企业改制时的资产出让价格，对施工企业职工权益有欠公平，无疑会影响企业改制的积极性。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　企业负担重、资产少，改制成本高、筹集资金难。企业改制面临的主要问题是冗员多、辅业多，改制成本高、筹资难度大。面对这种情况，不改制，企业缺乏活力和发展能力，会在激烈的市场竞争中陷入更加困难的处境；改制，又面临企业难以承担的改制成本。 service.mypm.net
项目管理者联盟
　　至今仍没有改制的国有建筑施工企业，除了专业性较强的企业或中央大型企业外，绝大部分是省级、地级负担较重的老国有企业。几十年来，这些企业积累了相当数量的各种资产损失、呆坏账和不良债权，有大量离退休人员，历史包袱沉重。在职人员年龄偏大，存在大量在册不在岗和内退人员。企业办社会时期形成了许多辅业；加之施工企业流动性强，施工现场在不同地区间流动，辅助性机构、辅业人员问题突出；企业注册地与非经营性资产所在地往往不一致，改制时剥离的非经营性资产和社会负担由谁来接管，常常成为难题。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　推进国有建筑施工企业的改制，需要对职工身份进行置换，使职工由“企业人”转变为“社会人”“市场人”。但是，由于下面两个方面的原因，这种利用企业净资产转换职工身份的做法，常常面临很大困难。项目管理者联盟
转自项目管理者联盟
　　长期以来国家对施工企业的投入很少。与其他行业如制造业的国有企业相比，国家对施工企业的原始投入相当有限，有的施工企业几乎就没有得到过国家投入。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　企业自我积累能力较差。计划经济时期，施工企业实行低价微利的定额取费制度。建筑领域市场化改革后，剧烈的市场竞争使建筑施工行业长期处于微利状态，绝大部分企业仅能维持发放职工工资和企业简单再生产，无力积累。2007年，全国建筑行业的产值利润率仅为3.1%，远低于工业行业6.7%的水平。建筑领域普遍存在的带资、垫资施工和建设单位拖欠工程进度款现象，更使施工企业长期处于高负债状态；2007年建筑行业平均资产负债率约为65.5%，比工业行业平均资产负债率57.5%高出8个百分点。项目管理者联盟
项目管理培训
　　上述两个原因使企业长期高负债经营，资产质量状况差。2007年施工企业的技术装备率为9208元/人，与2003年的9957元/人相比还下降了8.5%。仍未改制的绝大多数国有建筑施工企业，除土地外，几乎没有什么优质资产。 talent.mypm.net
bbs.mypm.net
　　改制工作缺乏明确部门组织，国资委管理国企的关系尚未完全理顺。国企改制涉及到行业主管、国资委、国土、财政、社保、银行等部门，牵涉到政府、企业领导、职工等诸多利益相关方，未改制企业中许多曾经是地方的重点国企，这类企业领导层的改制意愿并不强，而一般职工在是否改制上并没有多少发言权。企业要实现改制，通常需要政府或主管部门主导制定综合配套改制方案。从我们在相关部门、地方政府和企业调研了解到的情况看，许多地区国有建筑施工企业的改制并没有明确由哪一个政府部门牵头，没有牵头部门推动，企业领导改制不主动，改制工作只好一拖再拖。项目管理者联盟
项目经理圈子
　　现行国有资产管理体制，从理论上实现了政府的社会公共管理职能与国有资产所有者监管职能的分离。但从各地国资委成立后开展工作的实践情况看，国资委的行政化倾向比较严重，其职能定位、权利边界及自身的监督激励等问题还没有解决，尤其是国资委定位问题一直争论不清。国资委究竟是政府还是企业，是管理者还是监督者，是婆婆还是老板，一直处于模糊状态。中央政府层面，国资委作为国务院管理国有资产的特设机构，既有国有资产保值增值等盈利性职能，又有调整国有经济布局等社会公共职能，制度设计本身决定了国资委的定位模糊不清。由于认识不清和制度设计模糊，国企改制中，国资委与国企的关系很难完全理顺。转自项目管理者联盟

本文为项目管理者联盟联盟会员原创文章，授权发布，非经同意不得转载！

[相关文章]

[网友互动]

·施工企业工程项目成本管理存在的. (2241)	项目管理者联盟	08-15
·案例：头部施工企业如何做EPC？ (1718)	项目管理者联盟	07-07
·浅析提升施工企业项目管理的策略 (1663)	项目管理者联盟	06-13
·浅谈施工企业的项目管控模式 (663)	项目管理者联盟	03-01
·施工企业如何选择和培养一名优秀. (902)	项目管理者联盟	05-17
·施工企业项目亏损的11个主观因素 (1758)	项目管理者联盟	09-04
·建筑施工企业的成本管理要点 (1921)	项目管理者联盟	07-29
·浅谈建筑施工企业的成本管理 (2458)	项目管理者联盟	05-27

09-06[帖子] 中小型施工企业低成本“精细化”管理!可 (8117)
09-03[帖子] 最新调查研究结果！做工程的注意了，关. (7968)
08-26[帖子] 施工企业数字化转型 (13201)
08-05[圈子] 项目e，让项目管理变容易 (42687)
06-24[圈子] 让项目管理变容易 (51733)
07-25[日志] 信息化建设：传统施工企业转型升级的必. (226)
06-28[帖子] 浅谈建筑施工企业常见的法律纠纷 (6173)
06-28[日志] 浅谈建筑施工企业常见的法律纠纷 (173)

[发表评论]

[相关评论]

[评论人] 陈岗	[时间] 2009-07-12
说的很对改制就是利益划分

本站热点

栏目说明

《文库》栏目为项目管理者联盟网站核心栏目，收录了十大行业项目管理文章5000余篇，囊括了项目管理五个阶段、九个知识领域的相关文章，是广大项目管理爱好者学习的知识库，欢迎大家发表原创文章、转贴文章，或直接发给编辑。须联盟会员且登陆后才能发表文章。

项目管理活动

活动QQ群：531390275
免费积累PDU,仅500人
2022年项目管理活动计划
2021活动精彩回顾

原创排行榜

项目管理评论杂志	311	高扬	106
乔东	100	项目管理	84
高国伟	61	人月神话	60
张为	59	郭致星	52
蒋昕炜	46	肖杨	38
曾伟强	37	潘德有	36

搜索文章

关键词：

行业：

团队成本风险进度
沟通采购质量合同

更多>> 专题集锦

企业项目化管理

PMO实践与应用

如何处理项目客户关系

经理访谈

个人专栏

王树文

赵春明

高国伟

项目管理者联盟特刊

	联盟特刊是对网站会员发行的内部刊物，刊物内容包括：案例及分析等，得到了会员好评。
电子期刊：
特刊下载：
2017合刊 2016合刊 2015合刊 2014合刊 2010合刊 2009合刊 2008合刊 2004合刊 2005合刊 2006合刊 2007合刊

施工企业管理

	《施工企业管理》创刊于1986年1月，中国施工企业管理协会主办，是反映施工企业管理杂志。
浏览往期：

建造师杂志

	《建造师》杂志由清华国际工程项目管理研究院主办，是中国面向建设企业管理人的高端杂志。
浏览往期：

如转载本站文章，必须于文章开头处注明转自“项目管理者联盟”，并注明原作者

PMI,Project Management Professional, OPM3, PMBOK, PMP，PgMP，PfMP，PMI-ACP，PMI-PBA
and the PMI Registered Education Provider logo are registered trademarks of the Project Management Institute, Inc.