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项目经理圈子
PPP模式由于能够减轻政府部门的财政负担、发挥社会资本的专业能力、提高基础设施和公用事业项目的效率，得到了越来越广泛的应用。对于大中型企业特别是工程企业来说，参与PPP项目是企业转型升级和可持续发展的重要机会。blog.mypm.net
然而，PPP项目具有周期长、结构与合同关系复杂、相关方众多等特点，在项目合同期内会面临各种错综复杂的风险，从而增加了项目管理的难度。项目管理者联盟
众所周知，项目是企业发展的载体，项目管理是战略落地、事情办成、经验复制的流程与方法论。企业选择了正确的项目后，
还需要合理地实施与运营，才能发挥项目对企业的贡献。项目管理者联盟文章
现代项目管理的目标已经从传统的“范围、进度、成本、质量”铁三角逐渐向健康安全、资源节约、各方满意，进而向社会责任、环境协调和以人为本等方面转变，企业实施PPP
项目时更要注重项目管理。项目经理是推动项目进展的灵魂人物，相较于一般项目，PPP项目更需要项目经理具备复合型能力，具体原因如下。blog.mypm.net
全生命周期管理项目管理者联盟
对任何项目的管理都必须经过启动、规划、执行、监控与收尾五个阶段，每个阶段的目标、任务和工作方法都不相同。项目经理圈子
根据2000年的《中华人民共和国招标投标法》及2012年的《中华人民共和国招标投标法实施条例》、2014年11月财政部颁布的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、2015年3月施行的《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法规政策，以及世界银行、亚洲开发银行等建议的PPP项目流程文件，PPP项目的一般过程包括准备阶段、招标阶段、融资阶段和实施(含建设和运营)阶段。对社会资本而言，与一般项目管理的内容相比，PPP项目管理还包括前期的融资和后期的运营等环节。项目管理者联盟
此外，PPP项目的目标层次也与一般项目不同。除了政府希望增加基础设施服务供应、企业希望获得合理项目回报等初级目标外，PPP项目还具有政府希望提高供给效率、企业希望提高市场占有份额等高层次目标，这就要求PPP项目在实施中要实现物有所值(比传统模式效率高)，各参与方发挥各自优势，合理分担项目风险和收益，最终实现共赢。如何在把握项目整体目标的同时合理规划各个阶段的目标，最终实现项目成功，都考验着项目经理的复合型能力。项目经理博客
目前，公共管理正呈现从政府统管传统模式逐步向功能性和实质性企业化转化的趋势，国有企业乃至民营企业、外资企业都将成为公共项目的参与主体;项目交付模式也从单一的建设阶段发包到包含“设计+建设”发包，再到包含“融资+建设+运营”全过程发包模式。基础设施和公用事业项目的PPP应用，既是政府管理的改革，也是大中型企业的发展路径。www.mypm.net
可见，随着国内外建筑业市场及项目交付模式的变化，以“带资”特别是基于项目融资的PPP模式承揽基础设施、公用事业、资源开发等公共项目的企业就更具备竞争优势，更能从项目的上游盈利，从项目的集成管理盈利，同时延长公司的业务期和盈利期，获取更高水平的收益，实现工程管理各阶段利润的“微笑曲线”，同时应对建筑业市场的波动和夕阳化，实现转型升级。项目管理者联盟
然而，PPP项目有着更高层次的目标、更多的相关方、更复杂的合同关系、更多的环节、更长的周期、更多的不确定性等特点，使得对PPP项目的管理难度更大，风险处理不当造成的损失也更大，
需要项目经理具有全过程各阶段的知识和专业能力，才能更好地把PPP项目实施成功。项目管理者联盟
涉及学科多项目经理博客
项目管理知识体系不仅包含一般管理知识和实践经验、应用领域的知识和实践经验，还特别强调与项目本身特点相关的知识和实践经验，后者按《PMBOK指南》而言，具体包括整合管理、范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、资源管理、采购管理、沟通管理、风险管理和相关方管理;按IPMA
ICB而言，则包括行为能力、技术能力和环境能力;都是复合型要求。talent.mypm.net
PPP项目除了要求项目经理具有一般项目管理的各方面知识和能力，还特别强调项目各个阶段和领域的学科知识，如财务、经济、管理等方面。项目管理者联盟
同时，
PPP项目所应用的基础设施和公用事业领域，项目的规模、技术要求和行业特点与一般项目也有较大的差异，项目经理应对项目所在的行业和技术有充分的了解。PPP项目还涉及政府，并向公众提供产品和服务，因此PPP项目经理还必须懂政治和社会。项目管理者联盟
另外，PPP项目一般涉及资金规模大、项目组织结构复杂，融资难度也相应增加。在融资模式上，
与一般项目不同，PPP项目的融资方式主要是项目融资(通过项目去融资)，它是以项目未来的期望现金收入为主要还款保证的有限追索甚至无追索的一种融资方式，这个过程不仅涉及投融资领域的知识，还要求项目相关方在严格的法律框架下签署各种相关合同或协议，进行收益和风险的合理分配，
因此项目经理还应熟悉相关法规政策、合同知识。项目管理者联盟
综上所述，PPP项目管理会涉及行业、技术、投融资、管理、经济、财务与法律等多个领域，不了解相关学科知识、不具备复合背景的项目经理无法管控项目进程，还可能造成项目的混乱和失败。
相关方众多，关系与合同复杂项目管理者联盟
PPP模式，顾名思义，是政府和社会资本之间的合作伙伴关系模式，但实际上，PPP项目的相关方远不止此，除了政府、社会资本外，还包括通过投融资、承发包与社会资本建立关系的各个股东、金融机构、承包商、供货商、咨询公司等第三方，
以及与项目密切相关的社会公众。项目管理者联盟
在项目中，各个相关方承担着不同的角色，在进行项目管理时也应该兼顾各个相关方的利益与诉求，恰当的相关方管理是项目管理十分重要的一环。项目管理者联盟文章
复杂的相关方关系、相关方之间迥异的合同类型与内容，使得PPP项目的合同关系十分繁杂，再加上为了合理分担风险和收益，PPP项目的合同设置极为详尽复杂，包括政府与由投资者组成的项目公司之间的PPP项目协议、项目公司内部的资本金出资协议与股东协议、项目公司与债权人的贷款融资协议，项目公司与建造商、供货商与运营商等之间的分包合同，项目公司与保险公司/担保公司之间的保险/担保合同等。项目经理博客
这些合同或者协议以项目公司为核心，错综复杂的条款与关系给项目管理带来了较大难度。因此，项目经理为了解并管理复杂的合同结构与相应的合同条款，应有足够的能力和手段在各个相关方之间周旋和平衡。项目管理者联盟
风险不易管理
PPP项目是长期合同，风险种类复杂多样。项目管理者联盟
按照项目类别，可以将PPP项目风险分为所有类别项目共有的风险，如电厂项目风险，交通项目(道路、桥梁隧道、铁路、港口等)风险，(供水、污水、垃圾)处理厂项目风险，通信项目风险等，不同类别的项目都有其特有的风险。转自项目管理者联盟
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