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应急项目管理是指突发事件发生后,将整个突发事件的应急决策和处置活动视为一个大的项目来管理。由于重大突发事件需要协调、配置全社会资源来应对,因此,把重大突发事件的应急管理视为项目集管理更为恰当。training.mypm.net
(美国)项目管理协会(PMI)把项目集定义为“经过协调管理以获取单独管理所无法取得的收益的一组相关联的项目、子项目集活动”。重大突发事件应急项目集是指经过整体协调而达到应急处置目的的一组相关联的项目、子项目集活动。2020年新冠肺炎疫情的决策与处置就属于应急项目集管理的范畴。项目管理者联盟
现代应急决策与处置已经形成了“一案三制”的体系:“一案”是指应急预案;“三制”
是指应急的体制、机制和法制。但在具体应对过程中,由于不确定性、复杂性及许多应急处置者的经验不足,对突发事件的处置往往会错失最黄金的反应期。service.mypm.net
项目集管理发展至今,已形成较为完整的管理理念、工具和方法,并经过了实践的检验。因此,将项目集管理的理念、工具和方法应用到应急项目集管理中非常有必要。training.mypm.net
应急项目集管理的特征www.mypm.net
应急项目集管理的目的非常明确,那就是尽最大努力挽救生命和财产损失。其中,挽救生命损失是第一位的。相对于一般的项目集而言,应急项目集有如下特征。pmp.mypm.net
(1)情景演变复杂。项目管理者联盟
应急项目集是基于情景的,不论是自然灾害,还是安全事故,或者是公共卫生事件,情景的演变都极其复杂。随着项目集的开展,一些新的情景会涌现,一些旧的情景会发生深刻的变化,好的情景可能朝坏的方向转化,坏的情景也可能朝好的方向转化。项目经理圈子
(2)目标不断变化。项目经理圈子
应急项目集的目的是明确的,但是目标是动态变化的。这是由于情景在演化,人的认知也在变化,因而目标是实时调整的。项目管理者联盟
(3)人对灾害体的认知是一个循序渐进的过程。项目管理者联盟
任何灾害体的出现,都会出现新的特征,即便是发生频率较高的灾害(如地震、山体滑坡等),
每次发生,都会有新的表现,尤其是当灾害严重的时候,还会有新的特性出现。而对一些人类认识本就有限的灾害体,如新冠肺炎疫情中的病毒,人们更是很难在短期内掌握其特征与传播规律。项目经理圈子
(4)信息缺口大。项目管理者联盟
应急项目集管理往往会动用社会多方力量,是多主体的项目集管理,而突发事件本身又包含灾害体、抗灾体、受灾体三者的耦合演化,因此,应急项目集管理非常复杂。项目管理者联盟
这样一个复杂项目集的管理对信息的需求非常高,但由于项目集管理涉及海量的信息,且信息的传递要经过多个环节,再加上人们认知的有限性及情景的动态演化性,项目集管理中会出现信息不充分、不及时、不准确等问题,信息不及时、不准确会造成虚假信息甚至谣言满天飞,这增加了项目集协同管理的难度。项目管理论坛
(5)时间更紧迫。项目管理者联盟
项目都有起点与终点,但应急项目集没有明确的时间限制,应急项目集时间管理的原则是“再快些”。bbs.mypm.net
例如,地震救援强调黄金72小时。火灾救援要求15分钟内消防救援人员必须到达火灾现场开始扑救。传染病疫情中,越早发现病原体,我们就越能够尽早地对症医治患者、及早开展流行病学调查、尽早布局防控疫情的措施。所以说,应急项目集管理时间更紧迫。项目管理者联盟
(6)后果影响大。项目管理者联盟
应急项目集不同于一般的项目集,一般的项目集更多地考虑经济因素,
而应急项目集更多地考虑生命挽救因素和政治稳定因素。应急项目集管理得好,可挽救更多的损失;若管理得不好,后果难以想象。club.mypm.net
(7)公众关注度高。项目管理培训
应急项目集管理公众关注度非常高,一般的重大工程项目(如港珠澳大桥工程项目),也会引起公众的广泛关注,但应急项目所受到的公众关注不仅广泛,而且持久,
几乎从项目集开始一直到结束,都会引起公众的极大关注甚至参与。项目管理论坛
(8)资源的需求与配置动态变化。www.mypm.net
这里所说的资源既包括物质资源,也包括人力资源、信息资源,甚至是心理疏导与建设等精神方面的资源。项目管理者联盟
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