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应急项目集短时间内对资源的需求量非常高，往往需要全社会资源的调度与配置。而由于情景演变复杂、目标不断变化、信息缺口大等问题，资源的需求其实也在变化，随之而来的是资源配置与需求匹配的问题。项目管理者联盟
(9)相关方众多。项目管理者联盟
项目集的相关方是指所有与项目集之间相互影响及因实施项目集而受影响的个人或组织。从应急管理的角度看，所有抗灾体和受灾体都是相关方，因为他们要么受突发事件处置的影响，要么会影响到突发事件的处置，
也有的两者兼而有之。项目管理者联盟
因为相关方体量太大、彼此间的关系复杂，应急项目集是一个复杂的巨系统，对应急项目集相关方的管理颇为复杂。以新冠肺炎疫情为例，在整个应急项目集工作中，几乎所有组织、所有公民成为相关方。项目管理者联盟
应急项目集的治理之道项目管理者联盟
由于应急项目集处在易变、复杂、不确定、模糊的VUCA环境中，应急项目集的治理尤为必要。应急项目集的治理可以使项目集的动态需求与应急能力之间达到一定程度的平衡。项目管理者联盟
应急项目集活动需要必要的授权、监督和限制，如果没有授权，难以想象一个复杂的巨系统如何高效有序运作;如果没有监督，管理的混乱就不会被迅速地曝光和纠正;如果没有限制，有些人员的行为可能会越界。项目管理者联盟
英国项目管理协会(APM)制定的《指导变革：项目管理治理指南》(Directing Change :A Guide to Governance of
Project Management)中提到的一些原则适用于应急项目集治理。www.mypm.net
(1)被授权的应急管理人员要有充分的代表性、能力、权威和资源来做出决策。项目管理者联盟
在新冠肺炎疫情中，一些人表现出极强的专业能力与高度的责任心，因而广受好评;而一些人由于“一问三不知”，专业能力和沟通能力欠缺被免职。项目管理者联盟
(2)应急项目集决策需要相关的真实信息， 这为制定决策提供了可靠的基础。项目管理者联盟
信息缺口过大会导致决策风险过大，而建立在虚假信息上的决策可能是致命的决策。项目管理培训
在应急项目集中，分分秒秒都是滚动的信息，而由于人们认知的有限、信息收集渠道的局限、信息的滞后、虚假信息的传播等问题，
项目集治理会出现决策失误的情况。因此，在应急项目集治理中，要建立有效的信息收集、分析、过滤、传递机制，以便基于信息做出有效决策。项目管理者联盟
(3)应急项目集要清晰规定向指定的层级报告项目状态、风险和出现的问题。项目管理论坛
应急项目集管理中处处存在风险，经常会遭遇突发事件。这些突发事件对于决策至关重要，甚至可能引发次生或衍生突发事件。service.mypm.net
因此，我们必须建立科学有效的沟通机制，将应急项目集目前的状态、可能的风险及存在的问题等信息迅速、准确地传达到可以解决这些问题的人或组织那里。项目管理者联盟
(4)致力于培养一种勇于改正和坦诚的信息披露文化。pmp.mypm.net
由于应急项目集时间极其紧迫，所以决策失误或行为不规范的现象时有发生。应急项目集中的每一举动都会受到各相关方的极大关注，决策失误或行为不规范现象在这一情境下会被放大。项目管理者联盟
为避免被责备甚至谩骂或者问责，一些决策者或行动者会隐瞒一些关键信息，而此举会导致更大的失误，甚至后果失控。因此，在应急项目集中，培养一种勇于改正和坦诚的信息披露文化是至关重要的。项目管理者联盟
(5)增强相关方对项目集治理的信任。项目管理者联盟
应急项目集相关方众多，应急项目集的治理能力一定程度上体现了国家治理能力。应急项目集运行过程中，需要通过治理能力和治理水平的体现增强相关方对项目集治理的信任。这种信任有助于应急项目集目标的实现，也有助于整个国家治理能力和水平的提升。项目管理者联盟
结语项目管理者联盟
应急项目集具有应急领域的特性，其中的很多管理和治理问题有待进一步深入研究。这需要应急管理领域的学者、项目管理领域的学者与应急处置部门加强合作，将项目集管理的理念、方法和工具扎实地应用于应急领域。项目管理者联盟
作者：姜卉，中国科学院大学工程科学学院教授、博士生导师，中国地震学会地震应急专业委员会第一届委员，中国系统工程学会应急管理系统工程专业委员会第一届委员，曾主持国家自然科学基金课题两项、企业横向课题若干项。项目管理者联盟
文章来源：项目管理评论项目管理者联盟
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