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由于合同清单分解工程和工程时间进度管控在思路上有本质不同：合同清单分解是按工程实物来划分，不考虑项目工作的联系和结构关系;而项目进度控制则多以责任范围、工艺流程、建设过程来分解工程项目任务，每一个分解单元节点其要素上不仅包括本节点的定义，还包括与其他项目节点之间的逻辑关系，这些节点合在一起要能共同反映项目的工作结构。pmp.mypm.net
这种分解思想上的不同造成了进度计划工程师所编制的WBS底层的单元节点(一个工作包)与合同费控工程师所使用的合同清单项目形成了多对多的关系，即某一个WBS工作包中包含若干个清单项目的部分内容，同时一个清单项目的内容也可能分布于不同的WBS工作任务包中，二者如果想准确对应需要的工作量非常巨大，而所能获得的实际效果却相对较小，这个实际的问题给工程项目实施WBS带来困难，也是造成“进度费控两张皮”的主要原因。training.mypm.net
解决这一矛盾首先要理解WBS方法的实质作用。WBS思想的本质之一：它是实现工程项目的进度/费用的联合控制的基础，因此在分解时，必须兼顾进度与费用控制的需求。如果没有达到这个目标，WBS编码就失去了非常关键的作用。这个问题也是在实际的工程现场单位，WBS常常被束之高阁，远没有合同清单、概算清单、文件编码系统等用得多的原因。项目管理者联盟
出现这种情况主要是没有正确地认识到WBS在项目中的地位，没有把它放到项目进度/费用综合管控的高度来进行维护。要解决这一问题，就必须综合考虑如何利用WBS进行工程项目的进度/费用的联合控制，如何分解工作、安排时间进度和权重、进行进展分析和赢得值(EV-
Earned
Value)管理，同时在项目进度/费用综合管控上，更多采用工作量权重系统来替代详细的工程量清单，对应到WBS工作包甚至作业、步骤上进行工作进展的检测，从而获得进度/费用综合管控的效果，并简化因为过度细化的清单对应工作造成的繁杂工作量。club.mypm.net
WBS分解的基本原则training.mypm.net
1、完整性www.mypm.net
每一级的下一级所有项目产品/设施之和构成它的项目产品/设施的工作范围，所有项目产品/设施一起构成一个完整工程项目的工作范围。即每一层WBS分解必须保证上层WBS节点内容的完整性，不能遗漏任何必要的组成部分;pmp.mypm.net
2、目标性项目管理者联盟
能够符合项目目标管理的要求，能方便应用工期、质量、成本、合同、信息等手段;项目经理圈子
3、易用性项目经理圈子
应能很容易地分配责任和角色，并落实到相应的部门、项目团队或个人;最底层WBS节点需要的资源应很容易确定;最低层次的WBS节点所分摊的成本或工期不宜过大，应很容易估计;项目管理者联盟
4、独立性项目管理者联盟
项目产品/设施之间的分界面或依赖性最小，提供清晰的工作界面;WBS在分解时尽可能减少节点间的交互界面，要考虑项目承包方式、合同结构的影响;项目管理培训
5、适应性项目管理者联盟
工程项目工作范围有变化时，可灵活方便地增/减相应的项目产品/设施。另外，对重复发生频率髙的，在满足上述条件的前提下，也应单独列出;项目管理者联盟
6、简洁有效性项目管理论坛
WBS不要太多层次，以四至六层为宜;最低层次的WBS节点完成的衡量标准应十分清楚;WBS的划分应方便数据从下到上的汇总。项目管理者联盟
来源：普华科技 《“五步法”计划与进度控制体系方法论》书籍。bbs.mypm.net
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