过去十几年里,BT(Build-Transfer,建设—移交)模式在我国公共基础设施和(准)公益性项目建设中得到了广泛应用。虽然BT是否属于PPP还有争议,但BT的确加快了建设,促进了经济发展,提高了生活水平。许多BT项目也带来了不少问题,如成本较高和地方政府不顾回购实力,造成巨额债务。因此总结影响BT项目成功的关键因素,对BT和PPP项目有重要的参考意义。club.mypm.net
一、BT项目的一般过程与工作PgMp.mypm.net
BT项目实施过程可分为五个阶段。bbs.mypm.net
(1)项目前期准备:从项目的提出至项目具备招标条件。项目管理者联盟
(2)项目招标:项目委托招标代理至中标公示结束。PgMp.mypm.net
(3)项目合同谈判签署:项目中标人与招标开始合同洽谈至项目合同全部签署完毕。项目管理论坛
(4)项目实施:项目动工至全部完工。club.mypm.net
(5)项目移交结算:项目完工后开始验收申请至竣工验收结束、工程款结算完成、回购款付清且保修期义务履行完毕。项目管理者联盟
各阶段项目发起人(政府)和项目实施方(投资商或建筑商)的主要工作如下。项目管理者联盟文章
1.项目前期准备阶段项目管理者联盟文章
发起人工作:①根据经济社会发展需要初步确定项目实施的必要性。②聘请专业机构编制项目可行性研究报告(包括初步技术方案、概算、经济社会效益分析等),并报有关部门批准。③组建运作班子,负责项目实施过程具体工作,可以提前聘请监理、审计等专业咨询机构介入项目管理。④根据近期财政收入状况,确定项目工程造价计价原则、财务费用计取方式、回购价支付时间节点等,并向有关部门申报资金预算方案。⑤办理土地、规划等手续,并做好土地征收工作。⑥组织勘察设计单位进行勘察设计,并及时报批。www.mypm.net
2.项目招标阶段项目管理者联盟
发起人工作:①选择招标代理机构。②发布招标公告,发布资格预审资料,对投标人进行考察(施工技术水平+融资能力)。③确定入围投标人,编制、发布招标文件(含工程量清单),组织项目现场勘察、答疑。④开标、评标、定标(施工+融资),公示、发放中标通知书。项目管理者联盟文章
实施方工作:①充分了解项目情况,确定投标。②报名并按要求递交资格审查资料,积极迎接招标人考察。③领取招标文件,提出疑问,参加现场勘察。④编制投标文件(施工+融资),投标,领取中标通知书。项目管理者联盟
3.项目合同谈判签署阶段
发起人工作:①草签协议。审查项目资金落实情况,落实担保方式。②请专业机构对正式合同条款把关。③洽谈并签订正式合同。training.mypm.net
实施方工作:①草签协议。落实资本金(或落实启动资金并设立专项账户),成立项目公司(或确定项目班子),落实项目融资计划,落实担保方式。②要求相关部门对正式合同条款把关。③洽谈并签订正式合同。项目管理者联盟
4.项目实施阶段training.mypm.net
发起人工作:①委派甲方代表,组织监理、检测、跟踪审计等单位进场,办理开工手续。②做好项目各参与方的协调工作,并与项目外部有关部门保持密切沟通,创造良好施工环境。③督促咨询机构对工程质量、造价、进度、安全等进行全过程严格管理。④对项目资金流进行监管,确认工程变更、索赔等需要甲方确认的事项。项目管理者联盟
实施方工作:①做好各项开工准备工作。②熟悉图纸,提出疑问,参与交底。制定施工组织设计、资源使用计划(人、材、机、资金)并组织进场。③按图纸、技术规范和组织计划施工,在施工过程中做好质量、造价、安全等控制,及时做好验收、变更及索赔的申报确认等工作。④与有关部门保持有效沟通,提高工作效率。www.mypm.net
5.项目移交结算阶段项目管理者联盟
发起人工作:①组织竣工验收,并做好项目接收工作。②督促及时维修工程质量缺陷,按约定返还质保金。③安排咨询机构审计并掌握审计情况,协调处理有关争议,确认审计报告。④支付回购资金(工程造价+财务费)。项目管理者联盟文章
实施方工作:①报送工程资料,办理备案手续,申请竣工验收,并移交项目。②及时维修质量缺陷,及时收取质保金。③报送结算书及有关造价资料,并与审计单位保持沟通、核对。确认审计报告。④收取回购资金(工程造价+财务费)。转自项目管理者联盟
二、BT项目的成功标准bbs.mypm.net
BT项目的成功标准可概括为:talent.mypm.net
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