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1 引言项目管理者联盟
在专业设计院开展设计施工总承包(以下简称总承包)前期，主要有两种运营模式，一种模式是专业设计院只承担工程设计部分，将采购、施工整体进行外包，仅需在施工现场派驻少量技术或质量管理人员;另一种模式是专业设计院承担设计和采购施工的主体部分，将施工劳务外包给劳务公司或施工队，需要投入较多专业技术人员和项目管理人员。专业设计院根据合同额、工程难度、自身施工管理水平等因素较多采用这两种模式。项目管理者联盟
从20世纪90年代起，各专业设计院由事业单位分批转制为股份制或国有独资企业，但受施工资质的限制，很多专业设计院一直不能承担设计施工总承包。2003年以来，在适应国家政策转型设计施工总承包过程中，专业设计院由于体制、财务资源、经验和人才队伍等方面原因，在设计施工总承包管理中存在诸多薄弱环节，阻碍了其业务转型布局步伐。本文拟从公路设计院财务管理和内控风险等角度分析其在总承包项目合同管理、立项管理、成本费用核算、工期与结算管理、外包与招投标等方面存在的问题，并针对问题提出实务管理建议。项目管理者联盟
2 专业设计院总承包项目合同管理的问题与建议项目管理者联盟
2.1 合同谈判签订滞后，带来经营和财务风险项目管理者联盟
实务中，总承包项目由于工期紧张和合同谈判能力偏低等原因，其销售合同谈判签订方面存在较大滞后性，这给专业设计院带来了较大的经营风险和财务风险。建议专业设计院一方面要在单位内部做好无合同情况下开工的内控审批流程，另一方面要积极取得业主中标通知书或委托书等文件，培养合同专管人员增强合同谈判与合同管理能力。talent.mypm.net
2.2 合同条款遗漏或不严谨，导致合同隐患项目管理者联盟
部分专业设计院存在合同条款遗漏或约定不清，文字表述不严谨等问题。常见条款遗漏的是违约责任部分，这将导致违约责任不能正常追究。文字不严谨则容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。建议专业设计院建立健全合同管理内控体系，避免合同条款遗漏和表述不严谨等问题，为总承包项目合同管理提供制度保障。项目管理者联盟
2.3 合同执行能力差，工程结算存在风险项目管理者联盟
施工外包合同条款约定不清，工程管理人员合同执行能力差，工程施工在计量造价和结算支付等方面存在较多漏洞。不少施工单位在计量结算前以各种理由要求借款，以提取超越计量结算的工程款，这一方面冲击了企业财务制度和准则，另一方面也增大了专业设计院内部管理风险。建议总承包项目将外包合同管理作为项目成本管理的中心，计量结算与支付部分合同条款提请财务部门审核，以提高合同的可操作性。项目管理者联盟
2.4 相关人员缺乏合同管理意识项目管理者联盟
专业设计人员转型做工程建设管理，缺乏应有的合同管理意识，往往不能站在企业总体的角度审视合同条款，给企业带来严重的经济损失。建议开展合同知识培训，增强工程管理人员的合同意识，建立以合同管理为中心的项目管理体系。bbs.mypm.net
3 总承包项目预算与成本费用管理的问题与建议项目管理者联盟
3.1 成本预算准确性偏低项目经理博客
这一方面是由于专业设计院刚刚起步承担总承包项目，对总承包项目成本要素尚不明晰;另一方面是由于工程管理人员往往倾向于做大预算，以避免超预算后申请变更的麻烦。这导致预算毛利率严重偏离实际毛利率，影响了总承包的收入确认、税金计提等工作。建议财务人员加强指导工程管理人员了解施工总承包的成本要素，在预算执行中据实进行动态调整。pmp.mypm.net
3.2 工程管理人员成本控制意识不强项目管理者联盟
专业设计院承担总承包项目，成本意识不强，管理费等控制不严，如果不加强成本控制极有可能导致项目出现亏损。建议总承包项目应从业务费、人工费、外包支出、差旅招待等各方面贯彻成本控制。training.mypm.net
3.3 临时设施与低值易耗品管理的问题多项目管理者联盟
总承包项目现场存在大量临时设施或低值易耗品采购，而这些往往又没有纳入当期采购计划，给企业资金预算和采购管理提出严肃的课题。建议总承包项目在物资采购方面做好预算和台账登记管理工作，规范购置和报废处理程序。项目管理者联盟文章
3.4 施工现场临时工工资管理不规范项目管理者联盟
目前专业设计院总承包项目现场临时工工资多是在项目人员报销后，由其向临时工支付现金;这个过程中如缺少控制要素(如临时工身份证、联系方式等)，将造成较大的人力资源风险和舞弊风险。建议设计院人力资源部和财务部门要规范管理通过银行转账支付的形式向临时工支付工资。项目管理者联盟
4 总承包项目工期与结算管理的问题与建议项目管理者联盟
4.1 专业设计院缺乏对项目工期与结算的跟踪管控项目管理者联盟
专业设计院成长起来的工程管理人员受惯性思维影响，不注重总承包项目工期管理和工程计量结算管控，导致工期与计量结算、收款脱节，给企业带来工程风险和资金压力，这暴露出专业设计院现行结算收款管理方式还不完全适应总承包项目。建议专业设计院加强专业人才培养和工期与结算管理方面工作管控。talent.mypm.net
4.2 工程管理人员对内控要求不明晰项目管理者联盟
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