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根据驻地工程师下发的第11号现场指令分析，主要存在以下三个问题：项目经理博客
第一，工程师、业主、Namwater三方之间的往来信函不构成现场指示附件，对双方不具有约束力。
第二，移除水管的施工要求并未做详细规定，包括沟渠的深度、宽度、走向等参数并没有书面直接提供。项目管理者联盟
第三、移除水管承包商投入一定数量的人力及设备，在现场指令中没有写明承包商获得延长工期的权利。项目管理论坛
5、陷入被动局面风险
如果承包商接收驻地工程师签发的现场指示，对于以后移除水管耽搁整个项目的施工进度，承包商没有索赔时间、费用和(或)利润的权利。对于工程师的第一次非公正对待需要引起承包商的高度重视，采取合理方式应对，避免以后的变更索赔事项都由工程师“牵着鼻子走”。项目管理者联盟
四、主要风险应对措施项目经理博客
1、严格遵循合同条款要求转自项目管理者联盟
从理论上讲，如果指令涉及的内容超过了合同规定的工作范围，工程师应主动以变更令的形式发出，这样既体现了工程师的公平，又提高了双方的工作效率。(本项目的设计工作由纳米比亚咨询管理公司承担，因设计勘查工作疏忽、委托协调路权处理不到位等原因，可能是为了保护自己的利益，工程师通过签发现场指令这样做来逃避业主追究责任。)项目管理者联盟
承包商应积极与工程师进行沟通，建议工程师应按照业主与承包商签订的合同中授予的权力来履行职责，规范双方的行为，避免日后发生责权不清而导致的摩擦或冲突。项目管理者联盟
2、刚柔相济处理变更索赔项目管理者联盟
若既有水管未能及时移除则严重影响承包商土方填筑、涵洞加长等后续工作，对此事真正有压力的一方应该是业主、工程师。service.mypm.net
对此，承包商可以坚持一个原则：额外工程不属于合同规定的施工任务，如果缺乏业主下发的工作指示、无签字认可承包商上报的工程量、费用、延长工期要求，无工程师总部的同意，承包商则无法安排进行施工。承包商应把握住机会在此获得更多对施工有利的条件。项目管理者联盟 项目管理者联盟
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