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工程结算暗藏玄机

作者:《施工企业管理》李永旺   提交人:cacem[《施工企业管理》李永旺]   属性:提交人原创   发布时间:2011-3-11   点击:4954   【收藏本文

  建筑市场机制的不完善,特别是相关配套监督保障体系跟不上形势的现状,必然要引发出一些与主旋律不相合拍的“杂音”,比如说在项目建造当中多计价、虚开工程量、巧立名目、多要工程建设款等等,这些“杂合”在项目建筑过程中的“不健康音符”,如同一道道附骨吸髓的“魔咒”,始终伴随着项目建造与工程结算全过程,使国家利益蒙受巨大损失。项目管理者联盟

  权力异化,腐败呈现群发性项目管理者联盟

  世界观、人生观、价值观的扭曲,必然导致权力异化、商品化、庸俗化,必然在项目建造这个投资庞大的行业里出现权力寻租、道德沦丧现象。被天津市纪委查处通报的天津地铁集团高层腐败一案便充分说明了这一点。项目管理者联盟

  这起严重违法违纪案件的特征带有群发性,除了地铁集团总经理高怀志和党委书记王春清收受贿赂之外,还牵扯到一大批行贿个人及单位。其中有5家公司的经理对高怀志行贿共计290万元;4家公司经理对王春清行贿230万元。另外,高怀志还从地铁集团私设的账外账中,以奖金名义超额领取20.4万元,并在购买个人住房时,向下属单位要款25万元。正是这些数额巨大的黑心钱,如同一味味威力巨大的“蒙汗药”,迷倒了天津地铁集团高层领导人,思想道德防线全面瓦解与崩溃,加快了权钱交易步伐,扰乱了工程建筑领域正常的经济秩序,严重侵害了国家和企业利益。正是这种能够把心灵熏黑,把私欲刺激得无限膨胀的行为,在天津地铁开发建设这个领域上,派生出了建设项目决策、规划审批、土地出让、招标投标、资金使用、项目结算当中的连锁腐败现象,不得不让天津地铁集团在痛定思痛之后投入巨大的精力、人力进行全方位的整改,开展了以查地产、查房产、查股权为核心的整治行动。借助专业律师和会计师事务所的专业力量,对地铁集团所属27家二级公司进行财务现状、企业管理现状等综合分析评审,清算解散了5家亏损公司;挂牌交易3家;回收物业,退出12家公司的国有股权;对7家公司进行全面整改,追回国有资金和挽回经济损失6100多万元。项目管理者联盟

  天津地铁集团出现的这种由权力“嫁接”而出的腐败案例,具有群发性特征,这其中除了案件主角本身的因素使然之外,对预警机制、项目建造机制、相应的制约机制,特别是对权力的管控约束机制等等“社会功能”,都提出了新的研究课题,只有把这些问题及其产生病变的“灶体”进行及时切除,项目建造这种群体性高发症状,才能从根本上得到遏制。项目管理者联盟

  私下交易,“攻关”具有隐蔽性项目管理者联盟

  进入市场经济时代的中国建筑市场,与计划经济时代统一分配任务,以完成任务配额为主要考核内容的形式发生了巨大变化,变成了依托综合竞争实力及商务投标能力拿到项目建造经营权,同时以经济效益来评定施工企业在残酷市场竞争中的“命运”。而在这个链接过程中能够关系到经济效益的环节是多方面的:能够排除一切困难承揽到工程任务,这是最基本的生存前提;在项目建造过程中能够充分发挥现场组织指挥能力,堵住效益流失漏洞,这是管理出效益的关键之所在;精心组织、快速施工、及时清账,把人力资源、机械设备等及时转场,减少资金占用率,这是做好项目二次经营、争取项目创效的根本。但在这些关联过程之中,依然有着太多的“潜规则”左右着整个建筑市场,其中的“攻关”便是一道笼罩在项目建造过程中的灰色风景线。项目管理者联盟

  东南某一经济发达强市的一名主管城市规划建设的副市长,犯事后供出了这么一个案例:某一施工建筑企业的副总经理,在自己担任项目经理的市政项目建设竣工之后,为达到多要项目建造工程款的目的,特意邀请手握重权的副市长远赴处于海岛之上的风景区进行度假旅游,并私下一次性送了一个金额为20万元、有些“压手”的大红包。然而,事情并没有因此结束。当检察机关以行贿犯罪嫌疑案为由找到向副市长送红包的这名副总经理单位时,又引出了“案中案”。原来这名副总经理在向主宰工程项目结算效益的副市长送红包时,从财务支取的所谓“攻关费”数额,并非实际送出去的20万元,而是列入特别支出费用的50万元!原来这名副总经理打着为企业利益“送礼”时不亏自己,另外的30万元落入了自己腰包。www.mypm.net

  通过这一案例可以看出,目前的建筑市场虽然说已经进入市场化,也在按照项目立项要得到批准,项目建造要通过招标与投标来实现,工程完工结算要进行效益审计这些配套程序,但由于法制体系,特别是整个社会监督体系的不完善,还有就是制度约束力根本没有发生作用等等,使得这种项目施工在招标投标承揽任务的关键期,在工程竣工结算效益分割的收获期,都存在着行贿受贿、坑害国家和企业利益的现象。而在这些关系到建筑企业经济利益,甚至说是上升到企业生死存亡这么一种高度的关键时刻,“攻关”显示出了特殊威力。但“攻关”除了讲究时机与火候之外,还必须讲究技巧性。其基本特征就是“一对一”操作,这主要是出于“安全”考虑,彼此心知肚明,但又心照不宣。上述企业副总经理行贿副市长一案,便是这样一个典型案例。因为没有第三人在场,一方面在公众场合不能说的话说起来就“顺理成章”,法规不允许做的事此时可以从“合情合理”的角度来处理;一方面又能最大限度地规避“风险”,具有很强的隐蔽性,交易双方可以少了太多的顾虑,你送财富满足我对物质生活的贵族化追求,我利用手中权力帮你在工程结算之中达成多要项目建造款的目的,利益驱动轴承的相互作用,碰撞出的是跨越了道德底线,任其私欲膨胀对接产生的罪恶火花,不光坑害了国家利益,同时也因为自己行贿及中饱私囊的可耻行为,使企业的社会形象受损,使企业在激烈的市场竞争中赖以生存的信誉受到严重伤害。项目管理者联盟

  欲壑难填,敛财难抑贪婪性项目管理者联盟

  如果把工程项目比喻成一块流着诱人奶油而又散发着芳香的蛋糕的话,环绕着蛋糕切割、品尝蛋糕精美者,大有人在。这其中除了工程发包单位制定项目建造意向合同文本及项目报批、审批过程中有利润空间,施工单位在投标承建项目,以及负责施工质量全过程跟踪控制的监理公司,同样有利润空间。除此之外,仅其中的项目施工这个环节,还有着项目的转手分包提取管理费;还有着工序的细化承包支付工料费;还有着对沙石料等等主要地材的采购单价利润;还有着对机械设备、钢材定购及租赁形成的利润空间等等。正是这些综合因素,共同左右着工程项目的盈利和亏损。在这个需要道德和良心来护住“心脉”才能进行博弈的特殊战场上,一些意志薄弱者却经不起滚滚红尘中金钱物欲的诱惑败下阵来,亲手把自己的灵魂钉在了耻辱的黑色十字架上。项目管理者联盟

  时间的指针拨回到2007年10月,在襄渝二线铁路担任一家施工企业项目经理的郭某,不顾工地进入紧张大战局势这一现实,迫不及待地返回曾经在云南经营的两个项目工点进行工程结算,可谁知这一踏上飞机便“黄鹤一去不复返”,一到昆明机场走下飞机旋梯便被警方带走。项目经理圈子

  郭某的出事,源于曾两度担任云南砚平、平锁高速公路建设指挥部指挥长李某东窗事发的供述。郭某先后4次向其送钱共计96万元。警方顺藤摸瓜,又使得发生在郭某身上的一笔笔黑色交易渐渐浮出水面,加上司法机关采用政策攻心的高压威慑力,郭某不得不交待了自己在两条高速公路担任项目经理期间的犯罪事实:在工程结算时曾经给一名包工头虚增虚计工程量,套取22万元现金;在向物流公司购买400多吨钢绞线过程中,要求业务员在购销合同采购单价上做手脚,把每吨5500元的实际采购单价增开为每吨7000元,项目部财务按增开的单价付款后,再由物流公司将多收取的货款以现金形式返还本人,一次性套取材料款61万多元。郭某最终以贪污罪、行贿罪数罪并罚,被判处有期徒刑15年,并处没收个人非法所得财产40万元,追缴贪污所得赃款83万多元。项目管理者联盟

  郭某在人生旅途上所“创造”出来的这一组组数字,不是代表光荣的人生履历,而是以粗重的黑色走势箭头,标示着自己走向犯罪深渊的“钱途”。从郭某的蜕变卷宗之中可以看出,导致郭某终结自己政治生命的原因很多:任职经历的频繁变动、产生思想波动、心态失衡,是产生没有前途找“钱途”思想蜕变的诱因;固执强势的个性特点,引发作风霸道、刚愎自用是听不进群众意见导致铤而走险的主因;上级组织部门重用轻管,导致长期失察、放任自流是使其走上腐败的主因;内部监督的严重缺失,造成权力失控、包揽包办,是让贪欲得逞的外因。这么多的“病因”集中在一个人的身上,就是钢浇铁铸也会发生锈迹病变,何况人乎!就是这位郭某,在组织上找其谈话时还信誓旦旦地保证个人没有问题!是一种什么样的“精神力量”在“支撑”着他做出这样的“肯定”回答?当然是贪婪成性的本性让他产生了企图蒙混过关的侥幸心理,也正是这种对金钱追求毫无止境的贪婪性,让他成为饮恨终身的阶下囚。项目管理论坛

  工程项目建设既是一个让具备真才实学者施展胸中抱负,并通过一系列艰苦的、创造性的劳动,筑牢企业经济基础、打造名牌及精品工程、展现个人管理水平及艺术魅力的特殊平台。但这又是一个整天与钱财物打交道,稍一放松思想缰绳便会深陷犯罪深渊的高危行业。特别是在工程进入竣工结算这个关键的节点上,更容易出现坑害国家与集体利益的违法乱纪行为。当一个人的贪婪欲望不能得到有效遏止时,自己的人生轨迹便要发生重大转变,虽然说患上这种“疯狂病症”的前车之鉴很多,但在工程建设、项目竣工结算过程中还是有那么多丑恶灵魂的表露,说明贪婪属于人性最致命的弱点。项目管理者联盟

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