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造价控制是监理工作中的“四控”之一，工程签证管理是造价控制的基础性工作、关键性环节;然而，影响工程签证管理的因素是复杂的、多方面的，本文旨在通过对监理工作中影响工程签证水平的因素进行分析，并提出相应的建议。项目管理者联盟
引言talent.mypm.net
工程建设监理制度的全面实行，使它在工程质量、安全、进度、造价控制中发挥了微观管理的作用，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》的颁布实施，对推动监理工作的发展起到了决定性的作用，并逐步深入人心，人们由抵制监理到认同监理再到主动邀请监理，形成了全面推进的良好势头。项目管理者联盟文章
虽然目前监理制度已取得了显著的成效，但是仍存在着问题。其中，问题之一是工程造价控制没有发挥监理的作用，监理主要依据法律法规承担工程质量、安全责任，而工程造价控制方面，业主一般不放权，想自己参与管理，从而使监理没有能够真正地控制造价;问题之二是监理收费低，监理人员待遇不高，监理笼络不了优秀人才，而在施工过程中，受不确定因素的影响，经常会有工程变更或碰到不可预见的情况，发生变化需要工程签证，这就要求监理人员能及时、准确地掌握工程签证。项目管理者联盟
一、影响工程签证水平的因素分析talent.mypm.net
有鉴于此，笔者认为影响监理工作中工程签证水平的主要因素有：制度、人的素质两个方面。pmp.mypm.net
1、管理制度对工程签证水平的影响项目管理者联盟
法律法规对监理在质量、安全方面的责权利比较明确，但在工程造价方面模糊，相关造价管理部门(建设、财政、审计、税务部门)对工程监理签证的认可度不高，或不需要工程监理签证，监理对工程签证的重要性也不重视，认为造价不关监理的事情。项目管理者联盟
在笔者办理结算的怀化市老干活动中心综合楼中，监理和业主将人工费、材料单价签证非常高，最后施工方结算造价比预算高一倍多。事后监理回答，签证的单价不算数，业主先签我们后签;而业主又说，我们不懂，监理为内行，监理应为我们负责，造价控制也是监理的责任。这样的结局，就给工程结算造成了非常大的影响，也造成了很不好的社会负面影响。在建设工程法律法规中，还没有具体明确监理在造价控制方面应承担的责权利。项目管理者联盟
监理实施大多停留在施工阶段监理，没有参与设计阶段、合同签订阶段、保修阶段监理，从工程造价的控制角度讲，应是全过程的控制，全费用的管理。不管是工程造价还是与工程造价相关的费用，监理要与业主一起管理，这样，业主才可能把造价的控制交付给监理。club.mypm.net
2、人员素质对工程签证水平的影响项目经理圈子
工程建设的管理、控制都离不开人，人的素质高低对工程造价的控制起着很大的作用。工程具有复杂性、多样性、流动性，碰到的问题千变万化，且工程投资大，工程签证作为合同的补充，并不包括在施工合同和图纸中，具有临时发生性，无规律可循，这些都需要工程管理者特别是监理工作者具有很高的业务素质、身体素质、道德品质。项目管理者联盟
笔者办理的金海铭苑B栋桩基结算中，预算造价207万元，因工程签证不到位，甲乙双方结算相差187万元，主要为桩入岩的类别签证不明确、桩芯砼浇筑高度未签证、钢材进场时间不明确、机械桩灌注砼量未签证等问题。作为一名监理工程师，要做好工程造价的事前预控，给业主当好参谋，及时给工程变更签证，并根据合同、现行预算定额、取费文件，计算出变更工程造价，以免事后工程结算时扯皮。项目管理者联盟
制度、人的素质，这两个因素存在着一定的关联。人的素质高，工程造价控制好，业主才会给你工程签证权。监理在工程造价控制中发挥作用，得到了社会的普遍认可，工程建设管理也就会建立相应的制度。项目管理者联盟
二、提高工程签证水平的具体方法和思路bbs.mypm.net
针对上述原因分析，笔者认为应从如下几方面来提高监理工作中工程签证的水平。service.mypm.net
1、建筑法律、法规的完善www.mypm.net
《建筑法》规定：建设工程监理对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督，而无实际的确认权，这与监理合同的委托代理关系明显相悖，在一定程度上限制了我国监理人员拓宽其监理业务，限制其对全过程监理素质能力的培养，也最终影响了监理施工过程的管理水平。项目管理者联盟
从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利。blog.mypm.net
工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度，给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。项目经理圈子
2、完善建设工程合同备案制、建设工程竣工结算备案制项目管理者联盟
加强对工程造价的监管，规范施工合同，严格执行法律法规，明确监理在工程签证、工程造价中的签证确认权，明确工程签证程序。项目管理者联盟
建设单位、施工单位、监理单位在合同签约过程中，应对工程项目中可能发生的变更事件及处理方法做出科学的决策;在签订合同时应慎重斟酌各方的责权利，以争取在合同履行之前能对合同事件协商一致;在合同执行中，应及时处理合同中存在的各种问题，切实按照合同的约定履行各方义务。service.mypm.net
3、提高监理地位，保证监理对项目的管理力度项目管理者联盟文章
目前监理收费相对于其应负的责任而言较低，责权利存在着严重的不对等关系，市场竞争的残酷，让从业主手里拿监理费的监理人无法实现其独立、公正的地位，这成为了限制监理人员强化其项目管理力度的障碍之一。也就是说，监理在社会上地位也较低。同时，经常会出现监理人员与施工人员来往过密甚至串通一气的情况，其中一个主要原因也大多在于监理费用相对过低，导致部分监理从业人员无法抵制诱惑。项目管理者联盟
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