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【摘要】旅游地开发是旅游经济持续发展的基石,应针对开发项目的特点进行风险管理,从而保障开发的顺利进行。旅游地开发项目风险管理的特性主要表现在:风险管理目标和过程的复杂性,风险管理要更多的关注相关者的利益,市场、环境、技术风险具有独特性。
【关键词】 旅游地开发 项目 风险管理 特性项目管理者联盟
旅游产业是国民经济的支柱产业,对经济的拉动作用非常大,集中体现在旅游产业对GDP的直接贡献和间接拉动。据资料显示,2007年全球旅游和旅行产生了70603亿美元的需求,旅游经济的贡献率为10.4%。对我国而言,旅游产业在经济中的地位更加重要,中国2007年旅游和旅行产生了33676亿人民币的需求,旅游经济的贡献率为12.2%,远高于世界平均水平。项目管理者联盟
巨大的消费市场,强劲的经济拉动作用,以及国家当前以投资启动内需的宏观政策导向,极大地刺激了地方政府和投资者对旅游开发的热情,各种旅游开发项目在各地纷纷上马。由于旅游地开发项目投资大、周期长、涉及利益主体多,开发项目面临着多种风险因素,因此,正确认识旅游地开发项目风险管理的特性,保障开发顺利进行,是国内旅游开发者面临的紧迫任务。项目经理博客
一、旅游地开发项目的特点项目管理者联盟
本文所指的旅游地开发项目是由旅游地当地政府为投资主体,或作为项目发起人之一(一般以土地等国有资源入股)所进行的,以设计、构建地方旅游要素为手段,通过建立相应层次的旅游目的地从而达到启动地方旅游业,并以旅游业带动地方经济发展为目的开发建设项目。现阶段旅游地开发主要包括:综合性的地方景区规划建设项目;具有突出地方形象的地方旅游综合开发项目;乡镇旅游综合开发项目;基层政府立项的旅游资源开发项目等等。项目管理者联盟
根据旅游地开发项目的内涵,相对于一般建设项目而言,旅游地开发项目具有以下几方面特点。
1、开发目标的多重性项目经理圈子
与一般工程建设项目不同,一般工程建设项目目标主要关注工程成品本身的使用价值和经济价值。旅游地开发项目目标除关注旅游开发建设本身的经济收益外,还要关注开发建设的生态效益、社会效益、旅游开发建设对地方经济的拉动作用,关注开发所构建的旅游产业的乘数效应的发挥。项目管理者联盟
2、开发内容的多元性项目管理者联盟
旅游地开发项目与单一目标的景点建设和公园建设项目也有所区别,主要体现在开发内容的多元性。作为某一层次的旅游目的地开发项目,旅游地开发内容与旅游者的食、住、行、游、购、娱等基本旅游要素相对应,开发内容包括餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等多元旅游基础设施和旅游服务设施的开发建设。项目管理者联盟
3、开发环境和开发对象的同一性PgMp.mypm.net
对于一般工程建设项目和单一旅游建设项目而言,建设地的自然环境和社会环境往往构成项目的外部环境,外部环境既对项目产生制约,同时也会受项目建设的反作用,除了特殊的工程项目,这些外部环境往往不会对项目建设产生决定性的影响。旅游地开发项目却不同,自然环境和社会环境既是项目开发的外部环境,也是开发的内部环境。因为自然环境所形成的自然旅游资源和社会环境形成的社会人文资源,都是旅游开发的关键对象,是旅游产品线设计、提炼、包装的重要来源,在实际旅游地开发项目中,往往将其看作项目的关键内部要素。项目管理者联盟
4、开发地域与居民生活空间的重叠性项目管理者联盟文章
旅游地开发项目作为一种地区性开发项目,项目实施的地域空间与居民生活生产空间交错重叠。某些经济落后但环境状况保存良好的县、乡,往往以县域、乡域立项进行综合地旅游开发,居民生产生活空间就完全被涵盖在项目地域空间之内。项目管理者联盟
二、旅游地开发项目风险管理的内涵项目管理者联盟
旅游地开发项目风险是指在旅游地开发项目运作过程中,由于各构成要素本身的不确定性,及要素间相互作用的方式和作用结果的不确定性而引致的实际结果与预期目标之间的偏离。其中,各构成要素是指旅游地开发项目运作过程中涉及到的各种相关因素或是对项目结果产生影响的敏感因素。这既包括自然、社会、经济等内部条件以及外部环境因素,也包括技术、管理、费用、进度等开发过程因素。项目管理者联盟
根据项目风险的相关理论,结合以上对旅游地开发项目风险的界定,可以把旅游地开发项目风险管理的涵义概括为是针对旅游地开发项目运作过程中多种目标存在的损害可能性,依据风险理论和相关旅游开发理论进行风险成因分析。通过适当的风险因素识别方法建立评价指标体系,进行风险评价与分析,在此基础上进行风险防范、监控、预警及风险处理,从而保障项目的顺利实施及目标达成,构建开发地旅游业发展的基本要素,促进开发地经济、生态、社会持续发展的动态过程。项目管理者联盟
三、旅游地开发项目风险管理的独特性项目管理者联盟
旅游经济运行的特殊规律主要表现在物流与商流的不可分离性,即旅游产品及旅游线路空间上的不可转移性。对于到处寻找投资机会的一般旅游建设项目而言,投资者可以通过对投资空间和时间的选择来实现资源与市场的对接。如选择理想的地段进行旅游饭店或游乐设施场所的建设,从而在短期内获得丰厚回报。但旅游地开发项目多为地方政府发起,对本地实行旅游开发,因而失去了地理位置的选择性。旅游开发的规模和目标就必须基于对本地区位的客观认识,以及本地旅游资源的客观评价。因此,旅游地开发项目的能动性,不像一般旅游建设项目那样表现在对地理位置的选择,而是表现在对环境的塑造、形象提炼、资源开发、市场传播等方面。结合旅游地开发项目的特点,其风险管理的独特性主要表现在以下几个方面。项目管理者联盟
1、具有更为复杂的风险管理目标和风险管理过程blog.mypm.net
旅游地开发项目目标除关注旅游开发建设本身的经济收益外,还要关注开发建设的生态效益、社会效益,以及旅游开发建设对地方经济的拉动作用,关注开发所构建的旅游产业的乘数效应的发挥。因此,旅游地开发项目的风险,既是项目风险,对于地区政府和居民而言也表现为地区风险。项目风险管理的目标更为多元化。作为某一层次的旅游目的地开发项目,旅游地开发内容与旅游者的食、住、行、游、购、娱等基本旅游要素相对应。开发内容包括餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等多元旅游基础设施和旅游服务设施的开发建设,其项目建设过程程序复杂,增加了项目建设的不确定性,从而使风险管理过程更为复杂。项目管理者联盟
2、风险管理要更多的关注相关者的利益项目管理者联盟
旅游地开发项目的主要目标之一是以旅游产业拉动地方经济发展,因此,项目风险受体除了以地方政府为代表的开发业主,还包括当地其他产业和当地居民。旅游地开发地域与居民生产、生活空间具有重叠性,旅游开发不可避免地对当地产业和居民造成影响,甚至会挤占其他产业和居民的生产资源,而其他产业和当地居民作为项目环境的组成部分,既可能成为项目的风险因素,也可能成为项目风险的直接受体。在旅游地开发项目风险管理中,更要具有全局意识,关注相关者的利益,才能保障项目的持续进行。项目管理者联盟
3、市场风险的特殊性www.mypm.net
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