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好一朵带刺的玫瑰-访我国著名BOT专家王守清教授

作者：王丽丽提交人：项目管理者联盟[王丽丽] 属性：提交人转载发布时间：2008/8/25 点击：23832 【收藏本文】

记者：在实际运作中，应该如何来规避通货膨胀、原材料价格上涨、汇率变动等风险？这些风险在合同签定前应如何估计？ PgMp.mypm.net
转自项目管理者联盟
王守清：可以在合同中约定一些保护措施。比如采用调价机制规避通货膨胀风险，用固定总价合同把建设过程中原材料价格上涨的风险转移给设计建造商，用关联项目的对冲来规避汇率风险，等等。 www.mypm.net
club.mypm.net
记者：如何在合同中确定补偿机制？转自项目管理者联盟
项目经理博客
王守清：常用补偿机制包括收费价格补贴、汇率超出一定限度时补偿、延长特许期、资源补偿、控制审批竞争性项目、政府承担易于控制的一部分风险，等等。总的原则是，应建立风险分担机制，而不是给固定值的补偿，例如设定盈利的上下限，设立项目的缓冲账户，将高于上限的收入放入该账户；如果收入低于下限，则用缓冲账户中的资金来补偿。有很多方法能够实现公平的补偿机制，应参考很多成功项目的特许权协议，但补偿机制没有固定的范例可以遵循，需要根据实际项目情况予以判断，并在项目干系人之间（主要是发起人与政府之间）进行协商，以公平分担风险为准。 PgMp.mypm.net
项目管理者联盟
记者：考虑到发展中国家的实际情况，ＢＯＴ项目中政府是否承担相对更多的风险？项目管理培训
项目管理培训
王守清：应因项目而异，例如在发展中国家，ＢＯＴ项目中有很多风险是项目公司本身没有能力控制的，例如土地征收、外汇变化等，所以必须由政府来承担。但是其他的风险，如市场风险、设计建造运营等项目公司更有控制能力的风险则应由项目公司来承担，而不可抗力则应政府和企业分担。即使是分担，也需要通过谈判来确定一个公平合理的风险分担，而不是简单地由政府来承担。事实上，第一轮ＢＯＴ浪潮中存在的地方政府信用风险和定价风险很多是因为当初的合同不公平引起的，因此，签定比较公平合理的ＢＯＴ合同并严格按合同办事依然是关键，合同中应该包含合理分担风险和调节补偿机制，等等。项目管理者联盟
项目管理者联盟
　　项目失败如何善后项目管理培训
项目管理者联盟
记者：在上世纪９０年代我国的ＢＯＴ项目中，失败的案例占多大比例？失败的主要原因是什么？项目管理者联盟
项目管理论坛
王守清：完全失败的例子不多，但是比较失败的案例较多，所谓比较失败的案例是指项目相关各方（政府、企业、百姓等）都不满意，甚至出现争议和官司；从投资者角度而言，主要是实际获得的利益不如预期甚至亏损。如果从项目公司的角度而言，上世纪９０年代的ＢＯＴ项目中最大的风险是政府信用、法规政策变化、成本超支、以及市场预测不准等风险，失败的案例大部分都是因为没有良好地管理好上述风险，特别是没有一套公平合理的机制分担上述风险。项目管理者联盟
项目管理论坛
记者：能否结合案例谈一下ＢＯＴ项目失败之后各方如何善后？项目管理者联盟
项目管理者联盟
王守清：如果各方在合同中已订有关于争端解决的条款，当项目出现争议时，应当首先按照合同的规定进行。一般是双方先进行协商谈判，当双方就争议无法达成一致意见时，可以请求第三方进行调解，如果调解不成则可以提请仲裁或者进行民事诉讼。但是从国内实践来看，政府与私营投资者之间基于特许权协议产生的争议解决起来比较棘手。可以关注一下去年刚刚解决的福州鑫远公司一案。福州市政府与香港投资者之间产生纠纷，但协商、仲裁和诉讼的道路最终都没能走通，最终还是由更高一级的政府出面作为第三者进行调解，以香港投资方撤回投资，政府接管项目而告终。因此，有人总结经验说，与政府谈判，协商解决争端比打官司效率更高、结果可能更好。项目管理者联盟
项目管理培训
王守清博士：清华大学土木水利学院建设管理系暨清华大学国际工程项目管理研究院教授、博士生导师、常务副系主任，兼FIDIC-清华大学-中咨协会培训中心主任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长、中国项目管理研究委员会副秘书长、中国对外承包工程商会专家委员、欧盟“Asia-Link计划：基础设施BOT/PPP欧亚联络网”中方主管、美国PMI全球项目管理认证中心理事、澳大利亚昆士兰技术大学兼职教授、《Construction Management and Economics》Regional Editor等。项目经理圈子

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